Artikel ini adalah pidato Wang Xinfeng, wakil direktur Perusahaan Perencanaan dan Desain Institut Perencanaan Kedua dari Akademi Perencanaan China (Beijing), pada Konferensi Tahunan Perencanaan Kota China 2017 dan Pembangunan dan Pembangunan di Bawah Konsep Baru ".
1
Evaluasi Keseluruhan Perencanaan dan Pembangunan Kota Baru dan Distrik Baru di Cina
1.1 Pendahuluan
Ada banyak jenis dan jumlah kota baru dan distrik baru di Cina. Jenis utama adalah distrik baru tingkat nasional, berbagai zona pengembangan, dan berbagai kota baru yang berfungsi (kota baru industri, kota baru kereta kecepatan tinggi, kota baru bandara, kota baru cerdas, dll.). Menurut statistik dari Kementerian Perumahan dan Pembangunan Perkotaan-Pedesaan, pada 2015, terdapat 3.652 kota dan kabupaten baru di atau di atas tingkat kabupaten di 31 provinsi, daerah otonom, dan kotamadya tidak termasuk Hong Kong, Makau dan Taiwan, di mana kota baru nasional dan provinsi serta kabupaten baru menyumbang 63%.
Gambar 1 Distribusi spasial zona pembangunan di atas tingkat provinsi di Cina
Dalam studi ini dipilih 18 kabupaten baru tingkat nasional yang dibentuk sebelum tahun 2017 dan 65 zona pembangunan di atas tingkat provinsi di 20 kota yang dipilih sebagai objek penelitian untuk menganalisis dan mengevaluasi perencanaan, pembangunan, pembangunan, dan pengelolaan kota baru dan kabupaten baru. Diantaranya, situasi 18 kabupaten baru tingkat nasional telah dianalisis dan dievaluasi.
1.2 Sejarah pembangunan
Proses pembangunan kota dan distrik baru China secara kasar dapat dibagi menjadi tiga tahap.
Gambar 2 Sejarah perkembangan kota baru dan distrik baru tingkat nasional di Tiongkok
Tahap pertama (1984-1998): Dengan tujuan pembukaan pantai dan pertumbuhan ekonomi sebagai tujuan, maka zona pembangunan yang ditetapkan oleh pemerintah pusat menjadi yang terdepan.
Pada tahun 1984, gelombang pertama dari 10 zona pengembangan ekonomi dan teknologi nasional dibentuk, semuanya terletak di wilayah pesisir timur. Pada tahun 1988, Taman Sains dan Teknologi Zhongguancun menjadi zona pengembangan industri teknologi tinggi pertama di negara itu. Setelah pidato Deng Xiaoping dalam tur selatannya pada tahun 1992, Area Baru Pudong didirikan. Selama lima tahun dari tahun 1990 hingga 1995, jumlah zona pembangunan tingkat nasional yang dibentuk secara nasional telah berkembang pesat dari 15 menjadi 103.
Tahap kedua (1999-2009): Dengan tujuan pembangunan daerah yang terkoordinasi dan reformasi yang komprehensif serta keterbukaan, pemerintah pusat dan daerah membentuk sejumlah besar kota dan kabupaten baru.
Sejak 1999, negara secara berturut-turut mengajukan kebijakan daerah seperti pembangunan kawasan barat, revitalisasi timur laut, dan kebangkitan kawasan pusat untuk mendorong pembangunan ekonomi daerah yang terkoordinasi. Selama periode ini, jumlah zona pembangunan ekonomi nasional yang ditetapkan di kawasan tengah dan barat melebihi kawasan timur. Selama periode ini, Administrasi Umum Kepabeanan menyetujui pembentukan 91 zona pengawasan pabean khusus dari berbagai jenis, membentuk kebangkitan zona fungsi industri terbuka dengan tujuan utama pembukaan. Selama periode ini, pemerintah daerah memiliki keinginan yang kuat untuk pembangunan, dan sejumlah besar kota dan kabupaten baru, terutama zona pengembangan ekonomi dan teknologi serta kawasan industri, didirikan.
Tahap ketiga (2010-sekarang): Orientasi strategis nasional terdiversifikasi, dan ruangnya tersebar luas, didominasi oleh kawasan baru percontohan dan kawasan fungsional yang komprehensif.
Setelah tahun 2010, orientasi sasaran strategi nasional menjadi lebih beragam, lebih memperhatikan inovasi sistem dan mekanisme, inovasi mandiri, perluasan dan pendalaman pembukaan, koordinasi regional, dan integrasi kota-industri. Selama periode ini, sejumlah besar zona baru tingkat nasional, zona percontohan perdagangan bebas, dan mandiri Sebaran spasial kawasan baru dan kawasan fungsional, seperti kawasan percontohan inovasi, yang lebih terintegrasi dan berpedoman pada demonstrasi cenderung lebih luas. Pada saat yang sama, panduan strategis negara telah diperkuat secara bertahap, dengan sejumlah besar kota dan kabupaten baru tingkat nasional didirikan dan ditingkatkan selama periode ini.
1.3 Efektivitas pembangunan
Kota Baru dan Kabupaten Baru merupakan titik awal yang penting dalam pelaksanaan strategi nasional dan optimalisasi tata ruang nasional.
Pada awal reformasi dan keterbukaan, kawasan ekonomi khusus dan zona pengembangan ekonomi dan teknologi yang ditetapkan di kawasan pesisir timur menjadi kawasan pionir bagi Tiongkok untuk menarik investasi asing, memperluas ekspor, dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Sejak itu, zona teknologi tinggi tingkat nasional, zona berikat komprehensif, dan zona pemrosesan ekspor telah ditetapkan secara berturut-turut, yang secara efektif meningkatkan tingkat perkembangan industri teknologi tinggi China dan tingkat partisipasi dalam globalisasi ekonomi. Seiring China mengedepankan strategi nasional yang bertujuan untuk mendorong pembangunan kawasan yang terkoordinasi, seperti pengembangan kawasan barat, revitalisasi timur laut, dan kebangkitan kawasan tengah, jumlah dan proporsi berbagai zona pembangunan nasional di kawasan tengah dan barat juga meningkat secara signifikan selama periode ini.
Distrik Baru Xincheng adalah pembawa penting bagi perkembangan ekonomi China, keterbukaan, dan inovasi teknologi.
Pada tahun 2014, zona pengembangan ekonomi nasional dan zona teknologi tinggi menyumbang 22,4% dari total PDB Tiongkok, meningkat 6,4 poin persentase dari tahun 2010. Pada tahun 2015, realisasi penggunaan modal asing dan penanaman kembali oleh perusahaan penanaman modal asing di hanya 219 zona pembangunan ekonomi nasional mencapai 366,8 miliar yuan, mewujudkan total volume impor dan ekspor 477,5 miliar yuan, terhitung hampir 20% dari total perdagangan luar negeri negara. Zona teknologi tinggi nasional mengumpulkan lebih dari 40% investasi R&D perusahaan, personel R&D perusahaan, dan perusahaan teknologi tinggi.
Distrik Baru Xincheng adalah jaminan ruang yang penting untuk urbanisasi Tiongkok dan titik awal yang penting untuk mengoptimalkan pola tata ruang kota.
Distrik Baru Xincheng memiliki keunggulan "volume besar" dan "kecepatan cepat", yang dapat memberikan dukungan ruang yang cukup untuk sejumlah besar penduduk perkotaan baru dalam waktu singkat. Optimalisasi pola tata ruang perkotaan kawasan perkotaan baru terutama tercermin dalam upaya penanggulangan penyakit perkotaan di kawasan perkotaan lama (kemacetan lalu lintas, degradasi lingkungan, ruang publik yang tidak mencukupi), dan mempromosikan perlindungan historis dan budaya kawasan perkotaan lama. Selain itu, Distrik Baru Xincheng juga memainkan peran penting dalam mengumpulkan fungsi layanan kelas atas dan mengembangkan pusat kota.
Gambar 3 Kawasan Qianhai di Distrik Nanshan Shenzhen telah menjadi pusat kota baru
Distrik Baru Xincheng adalah zona demonstrasi perintis untuk reformasi kelembagaan Tiongkok dan inovasi sistem tata kelola perkotaan.
Karena negara bagian telah memberi kota baru dan wilayah baru otoritas reformasi dan inovasi yang lebih besar serta persyaratan yang lebih tinggi untuk eksplorasi dan eksperimen, kota baru dan area baru selalu menjadi area perintis dan bidang eksperimental untuk reformasi dan inovasi kelembagaan China. Distrik Baru Xincheng telah melakukan banyak eksplorasi dalam merampingkan dan mengoptimalkan pemeriksaan administrasi dan proses persetujuan, menginovasi sistem pengelolaan lahan perkotaan, dan mendukung pengembangan industri inovatif, yang memberikan pengalaman tata kelola kota sebagai referensi untuk pengembangan kota-kota di Cina yang lebih efisien.
1.4 Masalah yang ada
Karena kurangnya standar yang jelas untuk pembentukan kota baru dan kabupaten baru, pemerintah daerah biasanya memperluas yurisdiksi zona pembangunan sesuka hati.
Berbagai kementerian dan komisi nasional mempromosikan persetujuan dan pembentukan kabupaten baru dari perspektif kekuasaan masing-masing. Kurangnya koordinasi kebijakan yang efektif dari pembentukan hingga pengelolaan tindak lanjut. Hal ini menyebabkan jumlah yang berlebihan, wilayah yang luas, keragaman yang luas, dan batas-batas yang tidak jelas dari berbagai kota baru dan kabupaten baru di Tiongkok. Di semua wilayah, zona pengembangan sering kali tidak mengikuti prosedur yang ditentukan untuk "memperluas", dan yurisdiksi sebenarnya melebihi cakupan area kebijakan yang disetujui.
Gambar 4 Perbedaan antara area kebijakan dan yurisdiksi di zona pengembangan
Di beberapa kota baru dan kabupaten baru, efisiensi penggunaan lahan rendah dan lahan menganggur dan terbuang percuma.
Intensitas tata guna lahan kabupaten baru tingkat nasional memiliki korelasi yang kuat dengan tahap pembangunan. Tingkat output ekonomi secara keseluruhan per lahan di zona pengembangan relatif tinggi, tetapi terdapat perbedaan besar antara zona pengembangan yang berbeda, kecuali untuk struktur industri dan tahap pengembangan. Hal yang lebih penting adalah bahwa beberapa zona pengembangan secara membabi buta memperluas lahan dan menjualnya dengan harga rendah, dan perusahaan tidak berproduksi dalam waktu lama setelah menutup lahan dengan biaya rendah, yang mengakibatkan banyak limbah dan lahan kosong.
Masalah pemisahan pekerjaan dan tempat tinggal dan tingkat konstruksi yang rendah sangat menonjol.
Pemisahan pekerjaan dan tempat tinggal adalah hal biasa di sebagian besar kota dan distrik baru di China, yang menyebabkan kemacetan lalu lintas, berkurangnya kebahagiaan, dan efisiensi operasi perkotaan yang rendah. Sejak lama, pengelola umumnya memiliki konsep pengembangan yang mengedepankan produksi dan mengabaikan kehidupan, dan berbagai lahan penunjang pemukiman telah terjepit oleh lahan industri. Selain itu, karena fasilitas hunian yang tidak memadai, kurangnya layanan publik, dan tingkat konstruksi yang rendah, kota-kota baru dan distrik-distrik baru di China masih belum menarik bagi para talenta berkualitas tinggi dan perusahaan tingkat tinggi, yang akan sangat membatasi transformasi dan peningkatan kota-kota baru dan distrik-distrik baru.
2
Perencanaan kabupaten baru dan evaluasi konstruksi tingkat nasional
2.1 Konsep dan karakteristik
Distrik baru tingkat nasional adalah distrik fungsional komprehensif yang disetujui oleh Dewan Negara untuk melaksanakan pembangunan dan reformasi nasional yang besar dan membuka tugas-tugas strategis. Menurut "Pendapat Panduan tentang Mempromosikan Pembangunan Sehat Kabupaten Baru Tingkat Nasional" (2015.4) yang dikeluarkan oleh Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional dan tiga departemen lainnya, tujuan dari kabupaten baru tingkat nasional adalah menjadi jendela penting untuk memperluas keterbukaan ke dunia luar dan platform penting untuk sistem dan mekanisme inovasi. Radiasi adalah tiang pertumbuhan penting yang mendorong pembangunan daerah, dan wilayah demonstrasi penting untuk pengembangan integrasi kota industri, memajukan posisi strategisnya dalam situasi reformasi nasional secara keseluruhan, keterbukaan dan modernisasi.
Hingga saat ini, negara bagian telah menyetujui pembentukan 18 distrik baru tingkat nasional (tidak termasuk Distrik Baru Xiongan). Distrik baru tingkat negara bagian ini memiliki beberapa ciri umum, termasuk:
1) Wilayahnya luas, yang terkecil hampir 500 kilometer persegi, dan beberapa daerah baru mencapai lebih dari 2.000 kilometer persegi;
2) Ada banyak divisi yang terlibat, beberapa kabupaten baru melibatkan dua kota di atas tingkat prefektur, dan kebanyakan melibatkan banyak kabupaten (kota, kabupaten) dan wilayah fungsional nasional dan provinsi;
3) Tingkat administrasi tinggi, dan sebagian besar kabupaten baru diberikan kewenangan pengelolaan ekonomi kabupaten / kota.
Pada saat yang sama, fondasi ekonomi dan tahapan pembangunan kabupaten baru sangat berbeda. Beberapa kabupaten baru memiliki PDB lebih dari 500 miliar yuan atau bahkan lebih dari 1.000 miliar yuan, sementara beberapa kabupaten baru memiliki PDB hanya 10-20 miliar yuan. Pembangunan fasilitas dan pembangunan ekonomi masih dalam tahap awal.
2.2 Evaluasi rasionalitas pemilihan lokasi
Secara keseluruhan lokasi kabupaten baru tingkat nasional relatif masuk akal, mencerminkan strategi pembangunan daerah nasional di tingkat makro, umumnya bertumpu pada kota dan ibu kota provinsi di tingkat meso, dengan dukungan pembangunan yang baik, dan umumnya memiliki kondisi geografis alam dan ekonomi yang baik di tingkat mikro. Namun, beberapa kabupaten baru masih memiliki kelemahan yang kuat dalam pemilihan lokasi, terutama dalam tiga aspek berikut:
Beberapa kabupaten baru memiliki dukungan regional dan perkotaan yang tidak mencukupi. Pola spasial dan trend urbanisasi di provinsi-provinsi di mana beberapa kabupaten baru berada merupakan aglomerasi multi titik, dan karakteristik aglomerasi inti tunggal yang tidak kuat, sehingga sulit untuk mendukung rencana peningkatan populasi kabupaten baru; beberapa kabupaten baru berjarak puluhan kilometer dari pusat kota, serta jumlah penduduk dan volume ekonomi kota yang relatif besar. Dukungan kecil dan lebih lemah untuk area baru.
Ada kekurangan dalam daya dukung sumber daya dan lingkungan di beberapa daerah baru. Beberapa kabupaten baru terletak di daerah tangkapan hulu sumber air minum perkotaan, dan lingkungan ekologis regional relatif sensitif; beberapa kabupaten baru memiliki kondisi lahan yang buruk, sejumlah besar pekerjaan perataan lokasi, dan kerusakan hebat pada lanskap alam dan lingkungan ekologis; beberapa kabupaten baru Kapasitas jaminan sumber daya yang tidak mencukupi membutuhkan transfer air regional berskala besar.
Bentuk spasial tiap kabupaten baru terlalu panjang dan sempit, yang tidak kondusif untuk pembangunan dan pembangunan terkoordinasi di kawasan perkotaan yang relatif terkonsentrasi.
Gambar 5 Bagian dari kabupaten baru nasional yang panjang dan sempit
2.3 Evaluasi persiapan perencanaan
Hingga saat ini, rencana induk 10 dari 18 kabupaten baru nasional telah disetujui oleh pemerintah provinsi dan kota, dan rencana induk 8 kabupaten baru sedang dalam proses persiapan. Secara umum, persiapan dan persetujuan rencana induk kabupaten baru tingkat nasional relatif tepat waktu, konsep perencanaan sejalan dengan konsep pembangunan baru yang diusulkan oleh pemerintah pusat, dan posisi fungsional mencerminkan persyaratan strategis nasional. Namun, ada beberapa masalah dalam perencanaan kabupaten baru:
Penyusunan rencana umum untuk beberapa kabupaten baru masih tertinggal. Beberapa kabupaten baru telah dibentuk selama lebih dari 3 tahun, tetapi keseluruhan rencana kabupaten baru belum diselesaikan dan disetujui.
Tidak ada koordinasi yang memadai antara periode perencanaan rencana induk kabupaten baru dan rencana induk kota tempatnya berada. Banyak kabupaten baru yang memiliki masa perencanaan hingga tahun 2030, sedangkan periode perencanaan tata kota adalah tahun 2020.
Skala pembangunan dan tata ruang yang ditentukan oleh rencana induk beberapa kabupaten baru tidak masuk akal. Sejumlah kecil kabupaten baru masih memiliki kecenderungan untuk mengejar perluasan skala secara berlebihan. Peningkatan lahan konstruksi yang direncanakan melebihi 50% dari luas terbangun saat ini di kota tempat kota itu berada, dan peningkatan perencanaan tahunan rata-rata lebih dari 30 kilometer persegi (Pudong New Area 1997-2013 rata-rata peningkatan lahan tahunan Hanya 20 kilometer persegi). Beberapa kabupaten baru memiliki masalah seperti penggunaan lahan yang terlalu tersebar dan penggunaan lahan industri yang tidak wajar.
Gambar 6 Beberapa kabupaten baru dengan rencana lahan konstruksi yang relatif tersebar
2.4 Evaluasi pembangunan dan konstruksi
Pembangunan ekonomi dan pembangunan kabupaten baru tingkat nasional umumnya cepat dan efektif, tetapi ada juga beberapa masalah yang sama.
Penggunaan luas lahan konstruksi. Menurut statistik awal, terdapat 14 kabupaten baru di mana lahan per kapita pembangunan perkotaan dan pedesaan melebihi 200 meter persegi per orang. Ada 7 kawasan industri dengan nilai output rata-rata kurang dari 5 miliar yuan per kilometer persegi.
Tingkat integrasi industri dan kota tidak tinggi. Beberapa kabupaten baru memiliki masalah fungsi yang relatif tunggal. Beberapa kabupaten baru masih bergantung terutama pada kota utama untuk pekerjaan mereka. Beberapa kabupaten baru fokus pada pengembangan real estat. Kapasitas dukungan lapangan kerja lokal tidak mencukupi, mengakibatkan lalu lintas pasang surut skala besar antara kabupaten baru dan pusat kota.
Fasilitasnya kurang seimbang. Pembangunan infrastruktur lalu lintas tulang punggung di kabupaten baru umumnya baik, tetapi beberapa kabupaten baru memiliki masalah dengan kepadatan jaringan jalan yang rendah atau sistem jalan cabang yang tidak sempurna. Pembangunan fasilitas umum skala besar di kabupaten baru umumnya baik, tetapi fasilitas umum yang nyaman seperti sekolah dasar dan bisnis yang nyaman relatif tidak mencukupi. Ada banyak taman negara dan taman ekologi di kabupaten baru, dan ruang hijau taman per kapita relatif besar, tetapi seringkali ada kekurangan lahan jalan yang tersebar. Tingkat cakupan RTH di lahan konstruksi rendah, dan pengalaman penduduk yang sebenarnya buruk.
Gambar 7 Distribusi penduduk dan pekerjaan di kabupaten baru dan kota utama
2.5 Evaluasi sistem manajemen
Untuk beradaptasi dengan pembangunan yang cepat dan berkualitas tinggi dari kabupaten baru tingkat nasional, berbagai daerah pada umumnya telah mengeksplorasi sistem administrasi dan manajemen perencanaan yang sesuai dengan kondisi lokal dan tahapan saat ini.Namun, beberapa kabupaten baru juga memiliki beberapa masalah:
Sistem administrasi kabupaten baru relatif beragam. Beberapa kabupaten baru memiliki banyak kabupaten administratif internal dan kabupaten fungsional, dan kewenangan koordinasi secara keseluruhan tidak mencukupi. Di beberapa kabupaten baru, pemerintah provinsi memimpin pembangunan dan pembangunan beberapa kabupaten, dan terdapat masalah dalam koordinasi dengan pemerintah kota.
Sistem perencanaan dan pengelolaan kabupaten baru tidak cukup jelas, dan hubungan kekuasaan tidak cukup jelas. Pertama-tama, subjek persiapan dan persetujuan dari rencana induk kabupaten baru tingkat nasional tidak didefinisikan secara jelas di bawah kerangka undang-undang perencanaan kota dan pedesaan yang ada. Subjek persiapan rencana induk yang ada meliputi pemerintah kabupaten atau komite manajemen yang baru, cabang perencanaan kabupaten yang baru, biro perencanaan kota, pemerintah kota, dan pemerintah provinsi. Ada banyak situasi seperti Dinas Perumahan dan Pembangunan Perkotaan-Perdesaan, subjek persetujuannya juga berbeda. Sebagian besar peraturan umum kabupaten yang baru disetujui oleh pemerintah provinsi, dan beberapa peraturan umum kabupaten yang baru disetujui oleh pemerintah kota.
Kedua, perencanaan rinci pengendalian kabupaten baru juga memiliki masalah perencanaan tingkat atas yang tidak jelas dan banyak persetujuan.Beberapa pemerintah kota, kantor kecamatan, komite fungsional manajemen distrik, dan biro perencanaan kabupaten / kabupaten di beberapa kabupaten baru memiliki hak untuk mempersiapkan dan mengelola kontrol di daerah tersebut. Perencanaan terperinci, dengan subjek kompilasi yang terdesentralisasi; beberapa peraturan kontrol distrik baru disetujui oleh Komite Manajemen Distrik Baru dan Biro Perencanaan Kota, yang tidak sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan tentang subjek persetujuan.
3
Beberapa pengetahuan dan pemikiran
Secara umum, kota baru dan kabupaten baru merupakan bentuk spasial yang penting dalam periode perkembangan ekonomi yang pesat di Tiongkok, yang telah memainkan peran utama dalam pelaksanaan strategi nasional, mempromosikan aglomerasi industri, meningkatkan kualitas kota, dan inovasi sistem dan mekanisme. Namun, masalah seperti pembangunan yang berlebihan dan perluasan yang tidak teratur, pembangunan dan konstruksi yang tidak seimbang, dan terobosan dalam sistem manajemen perencanaan tradisional juga lebih menonjol.
Munculnya masalah-masalah ini, sebagian besar, bukan karena kota baru atau kabupaten baru, atau kurangnya perencanaan, konstruksi, dan manajemen pada tingkat tertentu, tetapi karena sistem kebijakan dan sistem pemerintahan kota dan kabupaten baru secara keseluruhan.
Sebagai kebijakan publik yang penting dan bagian penting dari sistem tata ruang nasional, kewenangan dan fungsi kementerian dan komisi yang terkait dengan Kota Baru dan Kabupaten Baru tidak jelas, konsep dan tujuan kebijakan Kota Baru dan Kabupaten Baru tidak cukup jelas, dan mereka berada dalam tautan keseluruhan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan penghentian. Ada beberapa masalah: kurangnya standar pembentukan kota dan kabupaten baru, kurangnya evaluasi pelaksanaan dan pengawasan setelah pembentukan, tidak adanya pencabutan kebijakan dan mekanisme "cap".
Untuk itu, perlu dilakukan optimalisasi dan penyempurnaan secara sistematis pemilihan tapak, perencanaan, pembangunan dan pengelolaan kota baru dan kawasan baru dari perspektif kota baru dan kawasan baru sebagai kebijakan publik yang penting, terutama kebijakan ruang penting, dan dari perspektif perbaikan sistem tata ruang nasional.
Berdasarkan perspektif kebijakan publik.
Perumusan dan pelaksanaan kebijakan publik harus memperhatikan baik subjek kebijakan maupun objeknya.Pemerintah pusat dan provinsi beserta dinas-dinasnya yang menjadi subjek kebijakan Kota Baru dan Kabupaten Baru perlu memperjelas hubungan antara kekuasaan dan tanggung jawab, mengintegrasikan kekuasaan administratif, dan manusia, keuangan, dan Untuk alokasi sumber daya fisik, perlu didefinisikan konotasi konseptual dan tujuan kebijakan berbagai kota dan kabupaten baru, sehingga alokasi sumber daya lebih bijaksana dan ilmiah. Kedua, kita harus memperbaiki sistem kebijakan publik Distrik Baru Xincheng dari seluruh proses perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi, dan penghentian. Fokusnya adalah memperkuat pengawasan pelaksanaan dan memperjelas tanggung jawab berbagai kementerian dan pemerintah daerah; memperkuat evaluasi pelaksanaan, membangun sistem evaluasi yang sistematis, dan memelihara pelaksanaan Pelacakan dinamis, perlu untuk menetapkan mekanisme keluar, dan implementasi serta efektivitas harus disesuaikan atau "dihapus".
Berdasarkan perspektif kebijakan ruang dan tata kota.
Di satu sisi, kita harus menekankan penghormatan terhadap hukum pembangunan perkotaan, termasuk hukum pembangunan ekonomi dan urbanisasi regional, daya dukung sumber daya daerah dan lingkungan, dan hukum dasar pembangunan dan pembangunan perkotaan, dan menghindari pembangunan dan konstruksi ekstensif yang hanya didorong oleh pertumbuhan ekonomi dan pandangan sepihak tentang pencapaian politik.
Di sisi lain, kita harus memainkan peran utama dalam perencanaan kota. Rumusan ilmiah dan tertib pelaksanaan tata kota tergantung pada legalitas dan kesesuaian perumusan perencanaan dan sistem manajemen. Oleh karena itu, perlu merumuskan dan menyetujui keseluruhan rencana kota baru dan kawasan baru sesuai dengan undang-undang, dengan fokus pada persiapan keseluruhan rencana kota baru dan kawasan baru sesuai dengan rencana keseluruhan perkotaan, dan persiapan tepat waktu dan persetujuan tepat waktu; untuk memenuhi persyaratan manajemen terpadu dan operasi yang efisien dari kota baru dan daerah baru, dalam kerangka hukum Di bawah, gabungkan peraturan kontrol dan otoritas persetujuan dari setiap subjek.
- Kaisar drama pertama Hong Kong telah menjadi peran pendukung untuk Green Leaf di TVB selama bertahun-tahun.
- Saat syuting "Apostle Walker 2", saya diam-diam meminta izin untuk menikah. Sekarang saya membeli sebuah gedung dan menulis nama istri saya
- Setelah tidak ada deposit dan gratis 6 bulan berkendara, sepeda ini melakukan berbagai hal lagi: bergandengan tangan dengan Alipay, kembali
- Wanita Harbin itu terbangun dan mendapati mulutnya bengkok dan matanya sipit, Alasannya adalah ... dokter mengatakan ada lepuh di tempat ini pada musim dingin, jadi berhati-hatilah!
- Tiga fitur utama Huawei Mate20 telah terungkap kembali, dan Honor telah melampaui 120 juta pengguna di seluruh dunia!
- Dikenal sebagai saudara perempuan pertama dari pembawa acara hiburan kabel, dia berusia 39 tahun dan dipindahkan 19 kali ke program baru