Untuk lebih menstandarkan pembiayaan utang pemerintah daerah, dan secara ketat mengontrol serta menyelesaikan risiko utang pemerintah daerah, Pemerintah Rakyat Provinsi Zhejiang baru-baru ini mengeluarkan "Pendapat tentang Pengendalian dan Penyelesaian Risiko Utang Pemerintah Daerah."
Xiaobu memilah beberapa kata kunci, mari kita pahami langkah-langkah spesifiknya bersama ~
Kata kunci 1
Memperkuat pengendalian risiko
Penguatan manajemen risiko dan pengendalian utang pemerintah daerah terkait dengan keamanan ekonomi dan stabilitas sosial.
"Opini" mengharuskan semua daerah dan departemen terkait untuk terlibat dalam pembangunan tingkat tinggi secara keseluruhan dan jangka panjang dan sepenuhnya memahami pentingnya manajemen dan pengendalian risiko utang pemerintah daerah. Menuntut investasi pemerintah dalam kemampuan dan kemampuannya, dan berpegang teguh pada intinya tidak ada risiko sistemik regional. Perbaiki orientasi kinerja yang salah. Memperjelas batasan perilaku antara pemerintah dan pasar, dan membatasi garis merah dan garis bawah tanggung jawab pengeluaran fiskal.
Kata kunci 2
Mempromosikan resolusi risiko
Rasio hutang pada tahun 2020
Diturunkan ke dalam garis peringatan
Menerapkan secara tegas pengelolaan rencana utang daerah berisiko tinggi utang pemerintah daerah, mendesak pelaksanaan langkah-langkah untuk menyelesaikan risiko utang, dan memastikan bahwa rasio utang dikurangi hingga dalam garis peringatan pada tahun 2020; untuk kota, kabupaten (kota, kabupaten) yang tidak dapat menyelesaikan tugas target utang kimia sesuai jadwal Pemerintah secara ketat memegang akuntabilitas dan memotong dana keuangan yang sesuai.
Standarisasi biaya transfer tanah di kota-kota kabupaten
Manajemen distribusi pendapatan
Setiap pemerintah kota kabupaten secara efektif memperkuat pedoman pengelolaan dan pengendalian risiko utang pemerintah daerah dari pemerintah kabupaten di bawah yurisdiksinya, secara ilmiah menyesuaikan sistem pengelolaan keuangan kabupaten di bawah yurisdiksinya, memperbaiki metode alokasi keuangan dengan kabupaten di bawah yurisdiksinya, dan menstandarkan distribusi biaya pengalihan tanah di kota kabupaten pengelolaan. Jika rasio hutang tingkat kabupaten melebihi garis peringatan karena metode pembagian biaya transfer tanah yang tidak wajar, keuangan provinsi memotong dan mendenda dana keuangan kota kabupaten untuk meningkatkan kekuatan keuangan kabupaten di bawah yurisdiksinya.
Kata kunci 3
Memperkuat manajemen perusahaan platform pembiayaan
Promosikan "kategori entitas"
Transformasi perusahaan platform pembiayaan
Memperjelas batasan antara pemerintah dan pasar, mempercepat transformasi perusahaan platform pembiayaan "entitas", dan mengatur lebih lanjut pengelolaan perilaku pembiayaan perusahaan platform pembiayaan.
Perusahaan platform pembiayaan yang hanya melakukan tugas pembiayaan proyek kesejahteraan masyarakat dan terutama mengandalkan dana fiskal untuk melunasi hutang akan dibatalkan sesuai dengan prosedur hukum;
Untuk perusahaan platform pembiayaan dengan fungsi konstruksi proyek kesejahteraan publik dan operasi komersial, mereka akan mengintegrasikan dan menggabungkan bisnis serupa melalui merger dan reorganisasi, dan berubah menjadi operasi berorientasi pasar milik negara milik negara di bidang infrastruktur, utilitas publik, pra-pembangunan lahan, operasi perkotaan, dan operasi komersial. Perusahaan, sesuai dengan peraturan perundang-undangan, melakukan pembiayaan berbasis pasar untuk melayani perkembangan ekonomi riil.
Tanpa injeksi
Aset kesejahteraan masyarakat Dan memesan tanah
Pemerintah semua kota dan kabupaten (kota dan kabupaten) akan menjalankan tugasnya sebagai investor perusahaan yang didanai negara sesuai dengan undang-undang untuk perusahaan platform pembiayaan yang diubah, dan tidak akan mengganggu operasi harian mereka dan pembiayaan berbasis pasar, dan tidak akan menyuntikkan aset kesejahteraan publik dan cadangan tanah, atau berjanji untuk mencadangkan tanah. Pendapatan transfer adalah sumber dana pelunasan hutangnya, dan sumber daya pemerintah tidak boleh digunakan untuk mengganggu operasi normal lembaga keuangan, dan alokasi sumber daya pemerintah tidak boleh secara langsung atau tidak langsung terkait dengan kegiatan pembiayaan perusahaan dan lembaga milik negara.
Tidak menjalankan fungsi pembiayaan pemerintah
Ketika perusahaan platform pembiayaan yang diubah meningkatkan utang di dalam atau di luar negeri, ia harus secara proaktif menyatakan kepada kreditor secara tertulis bahwa ia tidak menjalankan fungsi pembiayaan pemerintah, dan memperjelas bahwa utang baru dari 1 Januari 2015 bukanlah utang pemerintah daerah.
Kata kunci 4
Standarisasi perilaku kooperatif
Tidak ada dana pinjaman
Berinvestasi dalam pembentukan berbagai dana investasi
Pemerintah kota dan kabupaten (kota, kabupaten) dapat menetapkan berbagai jenis dana investasi melalui pendanaan terpisah atau pendanaan bersama dengan modal sosial, melaksanakan operasi berorientasi pasar sesuai dengan peraturan perundang-undangan, dan membimbing modal sosial untuk berinvestasi di bidang-bidang utama dan hubungan yang lemah dari pembangunan ekonomi dan sosial. Pemerintah dapat Distribusi keuntungan yang tepat, tetapi tidak menggunakan dana pinjaman untuk mendirikan berbagai dana investasi, dan tidak untuk meningkatkan hutang yang terselubung yang melanggar peraturan perundang-undangan.
Tidak
Pengembalian minimum yang dijanjikan
Kecuali ditentukan lain oleh Dewan Negara, ketika berpartisipasi dalam proyek pemerintah dan kerja sama modal sosial (PPP) dan menyiapkan berbagai dana investasi yang didanai pemerintah, semua daerah dan departemen tidak boleh berkomitmen dengan cara apa pun untuk membeli kembali pokok investasi dari pihak modal sosial, dan tidak boleh menggunakan Kerugian pokok investasi pihak modal sosial tidak boleh ditanggung oleh pihak modal sosial dengan cara apa pun, pengembalian minimum tidak boleh dijanjikan kepada pihak modal sosial dengan cara apa pun, klausul tambahan tambahan untuk setiap metode investasi ekuitas seperti dana kemitraan terbatas tidak boleh dipinjam dalam bentuk terselubung, dan pemerintah tidak boleh menggunakan pemerintah untuk membeli layanan guna menjanjikan proyek PPP Investasikan atau hasilkan produk dan layanan publik untuk pembelian kembali dan penawaran tender.
Kata kunci 5
Standarisasi mekanisme pembiayaan hutang
Pemerintah bisa membangun
Atau berpartisipasi dalam perusahaan penjaminan
Pemerintah kota dan kabupaten (kota, kabupaten) dapat menggabungkan sumber daya keuangan mereka untuk mendirikan atau berpartisipasi dalam perusahaan penjaminan (termasuk berbagai perusahaan penjaminan pembiayaan) untuk membangun sistem penjaminan pembiayaan yang berorientasi pasar. Mendorong perusahaan penjaminan yang didanai pemerintah untuk memberikan layanan penjaminan pembiayaan sesuai dengan peraturan perundang-undangan, dan setiap pemerintah kota dan kabupaten (kota, kabupaten) bertanggung jawab atas perusahaan penjaminan dalam lingkup kontribusi modalnya.
Bukan untuk unit atau individu mana pun
Jaminan hutang
Kecuali untuk pinjaman lanjutan dari pemerintah asing dan organisasi ekonomi internasional, pemerintah daerah dan departemen bawahannya tidak boleh memberikan jaminan atas hutang unit atau individu mana pun dengan cara apa pun, dan mereka juga tidak akan mengambil tanggung jawab pembayaran kembali utang untuk pembiayaan unit atau individu lain.
Kecuali untuk penerbitan obligasi pemerintah daerah dalam batas yang disetujui oleh Dewan Negara, semua daerah dan departemen tidak boleh meminjam hutang dengan cara apapun, dan tidak akan mensyaratkan atau memutuskan perusahaan atau lembaga untuk menaikkan hutang kepada pemerintah atau menyamar sebagai pemerintah dalam bentuk apapun seperti dokumen, risalah rapat, dan persetujuan pimpinan. Peminjaman.
Kata kunci 6
Standarisasi pembelian layanan pemerintah
Konten layanan yang dibeli oleh pemerintah harus dibatasi secara ketat pada layanan yang termasuk dalam cakupan tanggung jawab pemerintah, sesuai untuk penyediaan berbasis pasar, dan dapat dilakukan oleh kekuatan sosial. Fokusnya adalah pada item layanan publik dasar dengan pengaturan anggaran.
Dilarang keras menggunakan atau memalsukan kontrak layanan pembelian pemerintah untuk pembiayaan ilegal.
Kata kunci 7
Perkuat keterbukaan informasi
Memperbaiki sistem keterbukaan informasi utang pemerintah daerah, dengan fokus pada pengungkapan batas, saldo, jenis, dan tujuan utang pemerintah pada dan di atas tingkat kabupaten. Mempromosikan pengungkapan informasi layanan pengadaan pemerintah, pengungkapan informasi proyek KPS, dan daftar perusahaan platform pembiayaan.
Kata kunci 8
Berkonsentrasi pada pembersihan dan perbaikan
Berdasarkan statistik utang perusahaan platform pembiayaan yang diluncurkan pada tahun 2016, semua daerah dan departemen mengatur dan melakukan penyelidikan menyeluruh terhadap perilaku penjaminan pembiayaan pemerintah daerah dan departemennya, dan secara komprehensif mengoreksi perilaku penjaminan pembiayaan pemerintah daerah yang tidak teratur, dan mengimplementasikannya sebelum 31 Juli 2017 Jika pembetulan tidak selesai dalam batas waktu atau perbaikan tidak ada, pertanggungjawaban akan diselidiki sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Kata kunci 9
Menerapkan mekanisme pengawasan dan akuntabilitas
Meningkatkan pengawasan dan akuntabilitas pengelolaan utang pemerintah.
-
Untuk kota dan kabupaten (kota, kabupaten), pemerintah kota dan kabupaten (kota, kabupaten) menyimpang dari situasi sebenarnya dalam meminjam hutang yang berlebihan, meningkatkan hutang yang melanggar undang-undang dan peraturan atau jaminan yang menjanjikan, menggunakan dana hutang yang melanggar peraturan, dan penghindaran hutang yang jahat, dll, dan mengejar tanggung jawab utama pembuat keputusan dan tanggung jawab penanggung jawab yang relevan.
-
Jika perusahaan platform pembiayaan terlibat atau berpartisipasi dalam aktivitas pendanaan ilegal, perusahaan dan orang-orang yang bertanggung jawab terkait harus bertanggung jawab sesuai dengan hukum dan peraturan.
-
Jika lembaga keuangan memberikan pembiayaan kepada pemerintah daerah dengan melanggar undang-undang dan peraturan, mensyaratkan atau menerima janji jaminan yang diberikan oleh pemerintah daerah, lembaga keuangan dan penanggung jawabnya yang relevan serta personel persetujuan kredit harus bertanggung jawab sesuai dengan undang-undang dan peraturan.
-
Jika lembaga perantara dan lembaga layanan hukum mengeluarkan laporan audit, laporan penilaian aset, laporan peringkat kredit, dan pendapat hukum untuk perusahaan platform pembiayaan yang melanggar undang-undang dan peraturan, lembaga perantara, lembaga layanan hukum dan praktisi terkait harus bertanggung jawab sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
-
Jika terjadi peristiwa risiko utang pemerintah daerah di atas Tingkat IV, mekanisme akuntabilitas risiko utang harus diaktifkan, dan orang yang bertanggung jawab yang relevan harus dimintai pertanggungjawaban menurut undang-undang.
Kantor Umum Pemerintah Provinsi sebelumnya telah mengeluarkan "Rencana Tanggap Darurat Risiko Utang Pemerintah Daerah Zhejiang", klik Apa yang harus dilakukan pemerintah jika tidak dapat melunasi utang? Zhejiang telah mengeluarkan rencana tanggap darurat untuk memahami situasi spesifik.
- Dengan produk tunggal ini, semua masalah dengan kaki anak perempuan tidak menjadi masalah, semuanya indah
- buruk! Liga Super China rumor bantuan luar negeri menginjak-injak 100 juta Eurostar Jerman, menyebabkan betis terakhir terpelintir dan berubah bentuk
- Terompet Cruze dan Fox, yang lebih murah 20.000 hingga 30.000, lebih layak dibeli daripada yang berukuran besar?
- Ada banyak cara untuk mencocokkan sweater, dan Anda bisa memakai 5 gaya khusus Sudahkah Anda memasuki kabinet?