Langkah pemerintahan Trump adalah mengadopsi "pendekatan rahasia, sepihak, dan non-kongres untuk menerapkan hambatan perdagangan."
(Menurut data American Iron and Steel Association, di antara sumber baja yang diimpor oleh Amerika Serikat, Kanada mengimpor baja paling banyak, disusul Uni Eropa, Korea Selatan, dan Meksiko. Proporsi baja yang diimpor dari China hanya 2,6% dari baja yang diimpor oleh Amerika Serikat. Gambar / Visi China )
Reporter Caijing, reporter Zhou Zhe Trainee, Luo Yunpeng / Wen Wang Yanchun / Editor
Saya benar-benar tidak ingin mengerti. Xu Xiangchun, direktur informasi jaringan baja saya, mengatakan kepada reporter Caijing bahwa Amerika Serikat telah melakukan penyelidikan terbalik ganda pada baja yang diimpor dari Tiongkok selama lebih dari sepuluh tahun, dan sebagian besar baja yang diimpor dari Tiongkok telah Semua jenis pajak antidumping telah dipungut, dan pada dasarnya diblokir dari pasar AS Mengapa AS masih meributkan baja?
Apa yang dia sebut sebagai "keributan" mengacu pada bahwa pada bulan April 2017, Amerika Serikat meluncurkan penyelidikan atas impor baja atas nama "keamanan nasional" berdasarkan Pasal 232 "Undang-Undang Perluasan Perdagangan" tahun 1962. Di bulan yang sama, Amerika Serikat juga melakukan investigasi impor aluminium dengan cara yang sama. Hasil investigasi yang semula dijadwalkan diumumkan akhir Juni lalu mengalami penundaan, dan hingga saat ini belum ada kesimpulan.
Chad Bown, mantan ekonom senior perdagangan dan investasi internasional di Dewan Penasihat Ekonomi Gedung Putih, ekonom Bank Dunia, dan sekarang peneliti senior di Peterson Institute for International Economics, menganalisis bahwa langkah pemerintahan Trump adalah "rahasia, sederhana Menerapkan hambatan perdagangan dengan cara yang tidak memerlukan konsultasi dengan Kongres. "
Faktanya, begitu Amerika Serikat memberlakukan tarif pada baja dan aluminium impor, itu akan berdampak kecil pada China, sementara pembatasan pada sekutu AS seperti Kanada, Meksiko, Korea Selatan, dan Uni Eropa akan lebih jelas. Proteksionisme perdagangan ini juga telah menarik tentangan dari China, Kanada, Meksiko dan negara-negara lain, dan negara-negara seperti Kanada dan Meksiko bahkan berharap untuk melawan. Mengapa pemerintahan Trump mengadopsi pendekatan "yang menyinggung kemarahan publik" untuk melindungi bajunya sendiri?
Memprovokasi perselisihan tetapi menunda-nunda
Pada bulan April 2017, sesuai dengan Pasal 232 Undang-Undang Pengembangan Perdagangan yang diundangkan oleh Amerika Serikat pada tahun 1962, pemerintahan Trump menyelidiki baja asing yang diimpor dengan alasan keamanan nasional (selanjutnya disebut sebagai "Investigasi 232"), dan menyatakan bahwa baja sangat penting untuk menjaga keamanan nasional. Dan industri pertahanan sangat penting. Pada bulan yang sama, pemerintahan Trump meluncurkan penyelidikan yang sama terhadap impor aluminium.
Menurut hukum AS, penyelidikan akan selesai dan laporan akan diserahkan dalam 270 hari. Jika temuan penyelidikan memang merusak keamanan nasional, Trump memiliki waktu 90 hari untuk memutuskan apakah akan mengambil tindakan termasuk tarif.
Pada 28 Mei 2017, Presiden AS Donald Trump menyatakan di situs jejaring sosial bahwa Saya berharap dapat melihat hasil investigasi 232 pada Juni dan akan mengambil tindakan jika perlu. Pada 19 Juni 2017, Menteri Perdagangan AS Wei Erber Ross mengungkapkan bahwa pemerintahan Trump dapat mengumumkan hasil penyelidikan khusus terhadap impor baja asing dalam beberapa hari ke depan. Namun, 232 hasil investigasi yang semula dijadwalkan diumumkan pada akhir Juni mengalami penundaan.
Pada awal Juli, saat terbang ke KTT G20, Trump mengatakan kepada media, "Baja adalah masalah besar. China dan negara lain membuang baja dan menghancurkan industri baja kita. Mereka telah membuang selama beberapa dekade dan saya harus menghentikannya. "
Pada tanggal 13 Juli, Menteri Perdagangan AS Ross menyatakan dalam "rapat tertutup" dengan anggota Kongres bahwa kapasitas produksi baja China sangat surplus, mengancam industri baja AS. AS akan mengambil tindakan untuk menangani pembuangan baja China dan bahkan memulai perang dagang. .
Pada 27 Juli, pernyataan Trump menunjukkan perubahan yang menarik. Dia mengatakan kepada Wall Street Journal bahwa pemerintah akan "mengambil waktu" untuk memutuskan apakah akan membatasi impor baja.
Trump bahkan mengisyaratkan bahwa masalah baja perlu menunggu beberapa saat dan menunggu sampai masalah prioritas lainnya yang lebih tinggi diselesaikan sebelum dipertimbangkan. "Kita perlu menunggu sampai asuransi kesehatan, perpajakan, dan infrastruktur selesai," kata Trump.
Adapun kapan langkah selanjutnya, tidak ada yang tahu. Hingga pertengahan September, hasil investigasi 232 belum diumumkan. Namun, menurut hukum AS, hasil investigasi 232 akan diumumkan paling lambat sembilan bulan sebelum 20 Januari.
Di Amerika Serikat, konsultasi publik dan proses debat Departemen Perdagangan masih berlangsung. Institut Besi dan Baja Amerika (AISI) juga terus menekan pemerintah. Pada tanggal 1 Agustus, AISI menyampaikan komentarnya kepada Kantor Perwakilan Dagang AS untuk menegaskan kembali sikap industri baja AS. AISI menghimbau kepada pemerintah AS untuk memperhatikan subsidi dan kebijakan perdagangan luar negeri yang mendistorsi pasar yang diterapkan oleh negara lain, terutama China, serta tekanan pada pasar baja AS dan lonjakan impor baja. Hal ini menyebabkan lebih dari sedikit komunitas yang didukung oleh industri baja AS dan perusahaan baja. Ribuan orang Amerika kehilangan pekerjaan mereka.
Apa yang diminta AS
Trump berkali-kali menyatakan selama pemilihan bahwa pembuangan baja asing di Amerika Serikat pada dasarnya membunuh perusahaan baja dan pekerja baja Amerika. Dia berjanji untuk "membiarkan baja baru Amerika menjadi tulang punggung negara ini." Untuk memenuhi janji kampanyenya, Trump berjanji akan meninjau baja impor dan merevitalisasi industri baja AS.
Direktur Informasi Jaringan Baja Saya Xu Xiangchun menganalisis bahwa baja AS pada awalnya sangat kompetitif dan diekspor ke seluruh belahan dunia. Belakangan, daya saing secara bertahap melemah. Tidak peduli bagaimana AS melindunginya, baja itu tidak dapat direvitalisasi. Tingkat swasembada baja di Amerika Serikat sekitar 70%. Begitu turun di bawah bagian ini, serikat pekerja akan melobi untuk perlindungan dan menyelidiki baja impor.
Xu Xiangchun secara blak-blakan mengatakan bahwa meskipun baja AS sangat kompetitif, namun berpengaruh besar terhadap hilirisasi dan pertahanan nasional, oleh karena itu AS tidak dapat membiarkannya menghilang seluruhnya. Apalagi, industri baja merupakan industri yang memiliki banyak aset dan melibatkan banyak tenaga kerja, sehingga pemerintah AS selalu mengambil sikap protektif.
Namun, Institut Besi dan Baja Amerika (AISI) bersikeras bahwa subsidi dan kebijakan distorsi pasar yang diadopsi oleh negara-negara seperti China dan pembuangan baja ke Amerika Serikat telah menyebabkan kerugian bagi perusahaan baja AS.
AISI berfungsi sebagai perwakilan dan suara industri baja Amerika Utara di bidang kebijakan publik. Dalam komentar yang disebutkan di atas yang disampaikan oleh AISI kepada Perwakilan Dagang AS pada tanggal 1 Agustus, mereka menuduh China terus mensubsidi dan menerapkan kebijakan dan praktik distorsi pasar yang telah mendorong pertumbuhan besar kelebihan kapasitas global. Negara-negara lain telah mengikuti model China untuk menerapkan kebijakan intervensi, menguntungkan perusahaan domestik dengan mengorbankan perusahaan baja AS.
Hal ini menyebabkan lonjakan impor baja AS, dan pangsa impor baja tetap tinggi. Pada 2015, pangsa baja impor di Amerika Serikat mencapai 29,1%. Pada 2016 turun tipis menjadi 25,4%. Pada 2017, pangsa baja impor kembali naik. Dalam delapan bulan pertama, pangsa pasar baja impor AS naik menjadi 28%.
Komentar di atas menggunakan bagian khusus untuk berbicara tentang China AISI menuduh China memproduksi terlalu banyak baja, yang berdampak pada pasar baja global, yang menyebabkan penutupan banyak perusahaan baja, termasuk Amerika Serikat, dan PHK. OECD memperkirakan bahwa industri baja dunia memiliki kelebihan kapasitas 700 juta ton, dan AISI memperkirakan bahwa lebih dari setengah dari kelebihan kapasitas tersebut berada di Cina, sekitar 425 juta ton.
AISI menyatakan bahwa pada tahun 2001 China juga merupakan net importir baja dengan produksi baja mentah 168 juta ton dan konsumsi 152 juta ton, sedangkan baja kekurangan 16 juta ton diperoleh dari impor. Pada tahun 2016, China memproduksi 880 juta ton baja, mengkonsumsi 681 juta ton, dan mengekspor 127 juta ton sisanya (lihat Gambar 1).
Namun, Xu Xiangchun menanggapi reporter Caijing bahwa Amerika Serikat tidak berbicara tentang proporsi baja yang diimpor dari China, tetapi menggunakan skala ekspor China ke dunia sebagai penjelasan, yang "terlalu dibuat-buat." Menurut data American Iron and Steel Association, di antara sumber baja yang diimpor oleh Amerika Serikat, Kanada mengimpor baja paling banyak, disusul Uni Eropa, Korea Selatan, dan Meksiko. Proporsi baja yang diimpor dari China hanya 2,6% dari baja yang diimpor oleh Amerika Serikat (lihat Gambar 2).
Lang Yongchun, chief strategy officer dan wakil presiden senior Findgang.com, menunjukkan kepada reporter Caijing bahwa ekspor baja China juga terus menurun. Menurut data dari Administrasi Umum Kepabeanan, China mengekspor 54,47 juta ton produk baja dari Januari hingga Agustus, penurunan tahun-ke-tahun sebesar 28,5%. Diperkirakan ekspor baja sepanjang tahun 2017 mencapai sekitar 80 juta ton, dibandingkan dengan 10,84 juta ton pada tahun 2016.
AISI juga menuduh China dalam komentar di atas. Sebagian besar perusahaan baja China adalah perusahaan milik negara. Perusahaan milik negara China menerima banyak subsidi, termasuk kredit yang dipimpin pemerintah, pinjaman lunak, subsidi tanah, pertukaran hutang ke ekuitas, dan bantuan untuk mendapatkan bahan baku. Berbagai dukungan tidak langsung seperti pembatasan investasi asing. Kebijakan China secara langsung atau tidak langsung mempengaruhi keputusan komersial perusahaan milik negara, yang mengarah pada penciptaan kapasitas produksi baja baru dan mencegah pemadaman kapasitas produksi yang tidak efisien. Oleh karena itu, Morgan Stanley menyimpulkan, "Tidak mungkin perusahaan baja milik negara China melakukan penutupan pabrik skala besar, dan bahkan pemerintah daerah akan turun tangan untuk mencegah perusahaan baja milik negara setempat tutup, atau bahkan mencegah perusahaan baja milik negara diakuisisi oleh perusahaan swasta." .
Xu Xiangchun secara blak-blakan mengatakan bahwa kapasitas produksi baja dunia surplus, pada 2016, China menurunkan kapasitas produksi baja sebesar 84,92 juta ton, jauh melebihi target tahun ini sebesar 45 juta ton. "China telah memimpin upaya besar untuk mengurangi kapasitas produksi."
Selain menilai banyak negara, termasuk China, membuang baja, Trump juga menyatakan ketidakpuasannya dengan defisit perdagangan antara Amerika Serikat dan China. Ketidakseimbangan perdagangan sebenarnya menjadi penyebab akhir dari friksi perdagangan baja tersebut.
Menteri Perdagangan AS Ross menyebutkan bahwa China adalah sumber terbesar defisit perdagangan AS. Perdagangan barang saja mengalami defisit US $ 347 miliar, sedangkan perdagangan barang AS defisit mencapai US $ 700 miliar, di mana China menyumbang 47,2%.
Trump menandatangani perintah eksekutif pada 1 April yang menyerukan studi kasus per kasus dari defisit perdagangan tahunan sebesar US $ 500 miliar. Defisit Cina senilai US $ 300 miliar akan diawasi dengan cermat. "Satu demi satu defisit perdagangan, tahun demi tahun, pekerjaan dan kekayaan kami akan dirampas, ribuan pabrik akan dicuri dari negara kami," kata Trump.
Bai Ming, wakil direktur Institut Riset Pasar Internasional dari Institut Perdagangan Internasional dan Kerjasama Ekonomi Kementerian Perdagangan, menganalisis kepada wartawan Caijing bahwa bagian dari defisit perdagangan juga berasal dari pembatasan Amerika Serikat pada ekspor teknologi tinggi. Bai Ming berkata dengan terus terang bahwa perdagangan internasional harus memainkan kekuatannya dan menghindari kelemahan. Namun, Amerika Serikat melindungi baja dan membatasi ekspor teknologi tinggi. Baja Amerika tidak memiliki keuntungan atau harus menduduki. Industri teknologi tinggi yang dominan membatasi ekspor dari yang lain. Ini adalah tindakan memonopoli pasar teknologi tinggi.
Selain itu, meskipun Amerika Serikat mengalami defisit dalam perdagangan barang dengan China, ia telah mempertahankan surplus perdagangan jasa dalam jangka panjang. Pada tahun 2016, AS memiliki surplus perdagangan jasa dengan China sebesar US $ 55,7 miliar, menyumbang 23,1% dari total defisit perdagangan jasa China, menjadikannya sumber terbesar defisit perdagangan jasa China.
Kementerian Perdagangan China juga telah menyatakan dalam banyak kesempatan bahwa China tidak sengaja mengejar surplus perdagangan dan bersedia untuk terus mengambil langkah-langkah aktif untuk memperluas impor dari Amerika Serikat. AS juga diharapkan dapat melonggarkan kendali ekspornya ke China dan mengurangi defisit perdagangan barang AS.
Dampak kecil di China
Bahkan dari sudut pandang Amerika Serikat, Chad Bown, mantan ekonom senior di White House Council of Economic Advisers on International Trade and Investment, seorang ekonom Bank Dunia, dan sekarang menjadi peneliti senior di Peterson Institute for International Economics, tidak setuju dengan pemerintahan Trump. praktek.
Dia menggunakan angka-angka untuk menunjukkan bahwa kebijakan yang membatasi seperti mengenakan tarif pada impor baja dan aluminium Amerika berdampak kecil pada China, tetapi berdampak lebih besar pada sekutu AS seperti Kanada, Meksiko, dan Uni Eropa (lihat Gambar 3).
Chad Bown menganalisis bahwa sebelum Trump menjabat, hanya 3,8% impor AS yang dipengaruhi oleh berbagai kebijakan yang membatasi. Menurut perhitungan dan prediksinya, jika langkah-langkah pembatasan baru diterapkan di bidang baja, aluminium, kayu, dan bidang lainnya di masa depan, proporsi produk impor yang terkena kebijakan pembatasan akan berlipat ganda dari 3,8% menjadi 7,4%.
Namun dampak yang paling nyata bukanlah China, melainkan mitra dagang lainnya. Proporsi produk yang dibatasi yang diimpor dari China akan sedikit meningkat dari 9,2% menjadi 10,9%, tetapi proporsi produk yang dibatasi yang diimpor dari negara lain meningkat tiga kali lipat dari 2,2% menjadi 6,4%. Di antara mereka, proporsi terbatas Korea Selatan naik dari 7,9% menjadi 12,2%, melampaui China untuk menjadi importir yang paling dibatasi. Pembatasan Trump juga berdampak signifikan pada Kanada. Proporsi produk yang dibatasi yang diimpor dari Kanada telah meningkat dari 1,0% menjadi 8,8%.
Li Xinchuang, direktur Institut Penelitian dan Perencanaan Industri Metalurgi, juga secara blak-blakan mengatakan kepada reporter Caijing bahwa penyelidikan AS atas impor baja China tidak begitu penting bagi China. Pada 2016, China hanya mengekspor 1,17 juta ton baja ke Amerika Serikat. Pada 2016, China mengekspor 127 juta ton baja. Artinya ekspor baja ke Amerika Serikat hanya menyumbang 1% dari ekspor baja China.
Lang Yongchun secara blak-blakan mengatakan bahwa jika Amerika Serikat memberlakukan dua kali lipat anti-pajak, hal itu mungkin berdampak pada industri dan operasi bisnis terkait, tetapi pengaruhnya berada dalam kisaran yang dapat dikendalikan.
Tiongkok sedikit terpengaruh, sebagian karena kebijakan pembatasan yang diadopsi oleh Amerika Serikat di masa lalu sering menargetkan Tiongkok, dan proporsi produk yang dibatasi di Tiongkok selalu lebih tinggi daripada negara lain dan rata-rata.
Chad Bown memperkenalkan bahwa kebijakan pembatasan Amerika Serikat memiliki empat bentuk: anti-dumping, countervailing, perlindungan global, dan keamanan nasional. Diantaranya yang paling sering digunakan adalah anti dumping, yang telah diselidiki 1379 kali dan menerapkan kebijakan restriktif sebanyak 649 kali, disusul dengan anti subsidi yang paling sedikit digunakan untuk perlindungan global dan keamanan nasional. Diantaranya, keamanan nasional baru melakukan 14 penyelidikan, dan hanya 2 di antaranya yang benar-benar dilaksanakan. Implementasi kebijakan restriktif (lihat Gambar 4).
Dalam dua bentuk yang paling umum-anti-dumping dan countervailing, Amerika Serikat melakukan rata-rata 24 investigasi anti-dumping setiap tahun, 7 di antaranya ditujukan terhadap China; setiap tahun, 9 investigasi anti-dumping dilakukan dan 4 di antaranya diarahkan ke China. Sekitar sepertiga dari kebijakan restriktif yang masih berlaku pada akhir 2016 juga ditujukan ke China.
Ini juga mengapa negara-negara seperti Kanada dan Meksiko bereaksi lebih intens setelah pemerintahan Trump memulai penyelidikan 232. Perdana Menteri Kanada Justin Trudeau sedang mempersiapkan serangkaian tanggapan kebijakan. Amerika Serikat memberlakukan bea balik pada gabus Kanada pada April 2017, dan Kanada bersiap untuk melarang pelabuhan menggunakan produk produsen batu bara AS. Selain itu, Amerika Serikat dapat memberlakukan pajak balasan atas pesawat impor dari Bombardier, Kanada, dan Kanada mengancam akan berhenti membeli jet tempur Hornet Boeing.
Meksiko juga merespons dengan memberlakukan bea masuk anti-dumping dan pengimbangi gula Meksiko. Meksiko baru-baru ini mengancam akan secara bertahap meningkatkan penggunaan langkah-langkah pembatasan perdagangan. Meksiko juga mengusulkan pemberlakuan bea masuk antidumping pada sirup jagung fruktosa tinggi yang diimpor dari Amerika Serikat ke Meksiko. Hal inilah yang paling dikhawatirkan oleh Chad Bown. Jika pemerintahan Trump memutuskan untuk meningkatkan hambatan perdagangan, mitra dagang dapat merespons dan melawan. Dia secara blak-blakan mengatakan bahwa Amerika Serikat bisa saja menuduh China kelebihan kapasitas produksi bersama dengan sekutunya, tetapi sekarang telah menjadi musuh dengan sekutunya dan mengarahkan artileri ke arah dirinya sendiri.
Menurut analisis Chad Bown, pemerintahan Trump menggunakan Bill 232, klausa yang jarang digunakan. Masalahnya adalah ia memberi presiden kekuatan pengecualian, memungkinkan presiden untuk menghindari Kongres, menghindari aturan perdagangan dunia, dan menggunakan pengecualian "keamanan nasional". Selidiki produk impor. Kejadian ini mudah dilawan secara moral, dan kemungkinan besar akan ditiru oleh negara lain.
Chad Bown khawatir perusahaan baja lokal pasti akan menaikkan harga setelah membatasi impor baja, yang akan mendongkrak biaya produk hilir di Amerika Serikat, membuat daya saing internasional mereka lebih lemah dibandingkan negara lain, dan pada akhirnya membuat konsumen Amerika menanggung biaya kenaikan harga baja.
Xu Xiangchun berkata terus terang bahwa biaya perusahaan yang menggunakan baja seperti mobil dan manufaktur mesin di Amerika Serikat pasti akan meningkat, dan mereka harus menentang pemungutan pajak atas baja impor. Namun, karena suara hilir relatif tersebar, tidak ada kekuatan lobi seperti industri baja. Apalagi, struktur pasar telah mengarah pada fakta bahwa sepuluh delapan perusahaan baja di hulu sama dengan ribuan perusahaan di hilir, dan kekuatan perusahaan hilir lebih terpencar.
"Pemerintahan Trump mengkhawatirkan masalah ketidakseimbangan perdagangan sebagai kunci untuk mengukur keberhasilan hubungan perdagangan. Namun, peristiwa di area tertentu kemungkinan tidak akan memengaruhi defisit perdagangan secara keseluruhan. Lebih penting lagi, kebijakan perdagangan adalah hal yang fundamental. Di atas bukanlah alat yang efektif untuk menyelesaikan ketidakseimbangan perdagangan. Chad Bown mengakui dengan jujur.
Zhao Ping, direktur Departemen Riset Perdagangan Internasional Dewan China untuk Promosi Perdagangan Internasional, juga mengatakan kepada wartawan bahwa AS mengadopsi kebijakan ekspor proteksionis untuk produk-produk teknologi tinggi, yang juga memperburuk defisit perdagangan antara China dan Amerika Serikat. Jika Amerika Serikat ingin meringankan defisit perdagangan yang sangat besar ini, ia secara fundamental harus mulai dari perspektif liberalisasi perdagangan dan melepaskan langkah-langkah pembatasannya pada ekspor produk dan teknologi berteknologi tinggi, alih-alih secara konsisten menargetkan produk China tertentu.
Kemungkinan perang dagang bersifat geometris
Semua orang sangat prihatin dengan hasil investigasi 232, apakah Amerika Serikat akan mengenakan pajak atas baja impor, apakah China akan melakukan serangan balik, dan apakah perang perdagangan baja langsung antara China dan Amerika Serikat akan dimulai.
Zhao Ping mengatakan, keterlambatan hasil investigasi 232 ini adalah kurangnya kepercayaan di Amerika Serikat. Bisa juga AS menilai saat pendekatan ini lebih efektif berdasarkan tren hubungan Sino-AS.
Namun dia yakin kemungkinan terjadinya perang dagang antara China dan Amerika Serikat tidak terlalu besar. Trump sebagai pengusaha terbiasa menaikkan harga yang diminta. Melalui berbagai cara dan berbagai tipu muslihat, tujuan akhirnya adalah apakah harga yang diminta bisa kita setujui. Oleh karena itu, berbagai investigasi perdagangan sebenarnya semacam negosiasi. Berarti. Zhao Ping berkata terus terang.
Namun Bai Ming meyakini bahwa kali ini Trump tidak menutup kemungkinan akan memberlakukan tarif impor baja guna memberikan janji kepada pemilih. Janji kampanye Trump masih harus dipenuhi. Perdagangan mungkin lebih sulit, kata Bai Ming terus terang.
Lang Yongchun juga menganalisis bahwa sejak April tahun ini, kebijakan baru Trump tentang reformasi perawatan kesehatan dan reformasi pajak telah diblokir satu demi satu. Saat ini, mempertahankan ketegasan yang kuat di industri baja tidak hanya dapat meningkatkan daya tarik Trump di dalam dan luar negeri, tetapi juga Berikan kenyamanan pada aktivitas anti-Tionghoa di luar rumah sakit.
Menurut statistik, tingkat pemenuhan janji kampanye oleh presiden AS berturut-turut hingga akhir masa pemerintahan umumnya tidak kurang dari 65%, dan presiden AS memiliki kekuatan besar dalam perdagangan, sehingga perdagangan China-AS masih menghadapi ujian berat.
Selain itu, mengamati tim perdagangan pemerintahan Trump, pengalaman dan pandangan masa lalu, kebanyakan dari mereka mengambil sikap hawkish garis keras terhadap China. Tokoh terpenting adalah Menteri Perdagangan AS Wilbur Ross, Perwakilan Dagang AS (USTR) Robert Lighthizer, dan Direktur Dewan Perdagangan Nasional Gedung Putih Peter Navarro.
Menteri Perdagangan AS Wilbur Rose pernah terlibat dalam bisnis baja. Ia pernah menyatakan bahwa Amerika Serikat akan memberlakukan tarif bila diperlukan, "untuk dumpers, tarif khusus yang bersifat hukuman akan diberlakukan." Tim perdagangan yang dipimpinnya juga termasuk Dan DiMicco, mantan CEO Nucor Corp dan tiga pengacara perdagangan baja berpengalaman. Kelompok tim perdagangan ini telah berada di garis depan friksi perdagangan Sino-AS untuk waktu yang lama, dan telah "mengalami ratusan pertempuran."
Bagaimana tanggapan China terhadap proteksionisme perdagangan pemerintahan Trump?
Menurut Financial Times, pada pertengahan Juli, Beijing mengusulkan rencana pengurangan kapasitas produksi baja berlebih sebesar 150 juta ton pada tahun 2022, yang dimaksudkan untuk mencegah pemerintahan Trump mengambil tindakan terkait masalah baja. Menteri Perdagangan AS Wilbur Rose menyetujui proposal ini dan menyerahkannya kepada Trump, tetapi Presiden AS Trump menolak proposal tersebut.
Menurut laporan tersebut, seorang pejabat AS mengungkapkan bahwa Trump telah memutuskan pada saat itu bahwa dia akan mengambil lebih banyak tindakan secara keseluruhan. Proposal China untuk mengurangi kapasitas baja itu signifikan. Jumlahnya cukup besar, tetapi kuantitasnya tidak lagi penting. Karena presiden pada saat itu telah memutuskan untuk mengambil arah lain - lebih condong ke arah tarif daripada mengurangi kelebihan kapasitas. "
Secara blak-blakan, Lang Yongchun mengatakan, meski tarif benar-benar diubah, dampaknya terhadap industri baja China tidak akan signifikan. Ini juga benar dari pengalaman sebelumnya. Pada bulan Februari 2017, Amerika Serikat memberlakukan bea anti-dumping dan pengimbang pada pelat dan strip baja tahan karat Tiongkok, tetapi dari perspektif data, hal itu tidak berdampak signifikan pada produksi baja tahan karat Tiongkok.
Ia mengamati pada 2016, perusahaan produksi baja tahan karat China di atas ukuran yang ditentukan memproduksi 27.204.300 ton baja mentah, yang sebagian besar tercerna di dalam negeri. Ekspornya sekitar 3.936.900 ton, sedangkan produk canai lantaian stainless steel yang diekspor ke Amerika Serikat hanya 29.400 ton, yang tidak hanya diperhitungkan untuk tahun itu. Output baja tahan karat Cina dan volume ekspor baja tahan karat menyumbang proporsi yang sangat kecil, dan proporsinya terhadap keluaran AS juga sangat kecil. Setelah Amerika Serikat membalikkan industri baja tahan karat China, industri baja tahan karat masih menunjukkan perkembangan yang mantap dan teratur di tahun 2017.
Zhao Ping menganalisis bahwa jika Amerika Serikat memberlakukan bea anti-dumping pada impor baja China, China dapat mengambil dua langkah. Salah satunya adalah menuntut tindakan proteksionis perdagangan yang melanggar aturan WTO melalui mekanisme penyelesaian sengketa WTO. Kedua, China juga dapat mengambil beberapa sanksi. Ekspor produk pertanian dan pesawat terbang AS sangat bergantung pada pasar China. Misalnya, 56% kedelai diekspor ke China; 22% pesawat Boeing diekspor ke China. Secara keseluruhan, ketergantungan Amerika Serikat pada China tidak sekuat ketergantungan China pada Amerika Serikat. Namun, jika menyangkut beberapa produk penting Amerika Serikat, ketergantungan Amerika Serikat pada China sangat tinggi. Jika Trump bersikeras membuat China marah, dia mungkin harus membayar mahal.
Namun, Zhao Ping mengatakan secara blak-blakan bahwa hubungan China-AS mungkin tampak membingungkan dalam jangka pendek, tetapi kerja sama adalah tren umum dalam jangka panjang. Cina adalah pedagang barang nomor satu di Amerika Serikat, ekspor terbesar di dunia, dan skala impor juga jauh di depan Amerika Serikat membutuhkan Cina sebagai pasar. Apalagi, Trump ingin mencapai target pertumbuhan ekonomi 3%, akan sulit jika tidak bekerja sama dengan China.
(Artikel ini pertama kali diterbitkan di Majalah Caijing pada tanggal 18 September 2017)
- Dia adalah teman sekelas Ma Guoming dan Wu Zhuoxi, yang meninggalkan TVB untuk syuting drama daratan untuk menjadi aktor.
- Chen Qiaoen mengambil inisiatif untuk mencium goreng Chen Xiaotian! "Dugu Queen" 10 episode, kamarnya super kencang
- DNF: Catat gambar yang biasa dipindai pemain setiap minggu. Lembah selatan adalah tempat suci untuk memindahkan batu bata.
- Acara syuting TVB "The Queen of Legs" Chen Minzhi berpisah dari putranya selama setengah bulan: menangis tiga kali
- Seberapa banyak yang Anda ketahui tentang nozel bertekanan dan nozel sentrifugal untuk drone pelindung tanaman?