Ringkasan: Upaya pengentasan kemiskinan di era baru perlu memenuhi tuntutan pembangunan baru seperti pembangunan hijau dan pembangunan inovatif. Pengentasan kemiskinan yang ditargetkan perlu mencerminkan efek inovasi sosial, membantu mendorong pertumbuhan ekonomi, memperdalam pemerintahan modern dan otonomi sosial, serta mendorong kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Saat ini, pengentasan kemiskinan secara presisi menghadapi kesulitan dan tantangan termasuk inovasi layanan, inovasi teknologi dan inovasi teknologi. Untuk tujuan ini, kebijakan pengentasan kemiskinan yang ditargetkan harus lebih fokus pada empat kaitan: fokus pada membedakan kemiskinan pendapatan dari kemiskinan oportunistik; fokus pada pembangunan mekanisme bantuan multi-mata pelajaran; menangani hubungan antara pemilihan pasar dan dukungan pemerintah dalam proses pengentasan kemiskinan industri; penilaian pengentasan kemiskinan harus mencerminkan keduanya Dualitas kuantitas dan kualitas.
Mengurangi dan menghapus kemiskinan adalah tujuan umum pembangunan manusia, dan juga masalah dunia. Pengentasan kemiskinan dan pembangunan China telah berlangsung hampir 40 tahun, mengatasi banyak kesulitan dan mengumpulkan pengalaman penting. Pada November 2013, saat investigasi di Hunan, konsep pengentasan kemiskinan yang tepat pertama kali dikemukakan: pengentasan kemiskinan harus berdasarkan fakta dan kondisi lokal. Ini adalah inovasi utama dalam ideologi panduan pekerjaan pengentasan kemiskinan China berdasarkan situasi pengentasan kemiskinan, karakteristik kemiskinan dan strategi pembangunan nasional. Ini menandai transisi dari pengentasan kemiskinan yang ekstensif ke pengentasan kemiskinan yang tepat, dan transisi dari pengentasan pengentasan kemiskinan ke pembangunan pengentasan kemiskinan yang kondusif untuk perbaikan. Efektivitas pengentasan kemiskinan dan efisiensi pemanfaatan sumber daya pengentasan kemiskinan. Namun dalam praktiknya, masih terdapat kekurangan efek inovasi sosial di beberapa tempat: belum adanya mekanisme pengelolaan kemiskinan yang dinamis, terputusnya alokasi industri dengan pembangunan aktual daerah miskin, dan rendahnya partisipasi target pengentasan kemiskinan. Hal ini membutuhkan eksplorasi lebih lanjut dari mekanisme pengentasan kemiskinan yang ditargetkan dan klarifikasi tentang masalah-masalah utama yang mempengaruhi efek inovasi sosial dari pengentasan kemiskinan yang ditargetkan untuk mempromosikan pengentasan kemiskinan secara lebih efektif.
Untuk mengeksplorasi lebih jauh hubungan spesifik antara pengentasan kemiskinan yang ditargetkan dan mekanisme inovasi sosial, berikut adalah kasus umum yang dikeluarkan oleh Kantor Pengentasan Kemiskinan Dewan Negara dan "Laporan Pembangunan Pengentasan Kemiskinan China (2017)" sebagai sampel utama untuk analisis. Melalui analisis mendalam terhadap kasus-kasus yang relevan, ia merangkum isu-isu utama yang mempengaruhi efek inovasi sosial pengentasan kemiskinan yang ditargetkan, dan mengusulkan rekomendasi kebijakan yang sesuai berdasarkan perspektif inovasi sosial.
1. Arti penting inovasi sosial dari pengentasan kemiskinan yang ditargetkan
Pengentasan kemiskinan yang ditargetkan merupakan inovasi sosial yang mewujudkan semangat toleransi. Ini memungkinkan orang-orang miskin yang tersingkirkan secara sosial dan terpinggirkan untuk berintegrasi ke dalam masyarakat arus utama dan berbagi hasil pembangunan sosial. Toleransi semacam ini merupakan syarat inheren dalam inovasi sosial, tepatnya pengentasan kemiskinan merupakan inovasi sosial yang mengedepankan partisipasi warga. Fokusnya adalah menumbuhkan motivasi pembangunan endogen bagi kaum miskin, memberikan perhatian khusus pada peran utama kaum miskin dalam pengentasan kemiskinan, dan dengan memperkuat investasi dalam pendidikan wajib dan pelatihan keterampilan di daerah yang sulit, dapat membalikkan pemikiran terbelakang mereka, sehingga kaum miskin terutama dapat mengandalkan kekuatan mereka sendiri untuk keluar. Kemiskinan mengarah pada kemakmuran; pengentasan kemiskinan yang ditargetkan juga merupakan inovasi sosial yang mewujudkan semangat kerjasama. Ini menerobos model pengentasan kemiskinan tradisional, dan lebih menekankan pada partisipasi berbagai subjek dalam proses pengentasan kemiskinan, termasuk pembentukan organisasi koperasi pedesaan dan dukungan untuk perusahaan terkemuka. Model kerjasama pembangunan ini dapat lebih meningkatkan kinerja pengentasan kemiskinan.
1. Pengentasan kemiskinan yang ditargetkan kondusif untuk secara efektif mendorong pertumbuhan ekonomi yang cepat. Teori "kapasitas yang layak" Amartya Sen menunjukkan bahwa kemiskinan disebabkan oleh metode produktivitas yang rendah dan kurangnya kapasitas yang sebenarnya. Daerah rawan kemiskinan yang berdekatan yang terletak di tempat-tempat terpencil dan terbelakang tertinggal jauh dari daerah perkotaan karena faktor sejarah dan geografis, kemacetan lalu lintas, kurangnya bakat, dan motivasi endogen yang tidak memadai. Berdasarkan strategi pengentasan kemiskinan yang ditargetkan, pemerintah terus memperkuat pembangunan infrastruktur di daerah yang dilanda kemiskinan, dan melatih petani di daerah yang dilanda kemiskinan untuk memperoleh pengetahuan teknis profesional yang diperlukan melalui "Rencana Hujan dan Embun", sehingga daerah yang dilanda kemiskinan mengandalkan keunggulan sumber daya alam lokal untuk mengembangkan industri berkarakteristik lokal. Rantai industri dan perluasan berbagai fungsi pertanian telah secara efektif mendorong penyerapan tenaga kerja masyarakat lokal, meningkatkan kemampuan pembangunan masyarakat di daerah miskin, mendorong pertumbuhan pendapatan masyarakat yang cepat, dan mendorong masyarakat di daerah miskin untuk keluar dari kemiskinan dan menjadi kaya.
2. Kondusif untuk memperdalam pemerintahan demokratis dan otonomi sosial. Eksplorasi praktis jangka panjang telah memungkinkan China untuk secara bertahap membangun model tata kelola partisipatif untuk pengentasan kemiskinan yang tepat. Dalam hal struktur pemerintahan, mata pelajaran yang berpartisipasi dalam pemerintahan tidak lagi terbatas pada departemen pemerintah, tetapi juga mencakup berbagai mata pelajaran seperti lembaga swadaya masyarakat, berbagai kelompok sosial, dan individu; dalam proses pemerintahan, lebih ditekankan pada demokratisasi dan standardisasi; dalam hal tujuan pemerintahan, partisipasi Tata kelola gaya memungkinkan semua pelaku aksi memiliki kesempatan untuk mengekspresikan hak dan kepentingan mereka dan mencapai tujuan bersama melalui negosiasi dan kerjasama. Misalnya, pengentasan kemiskinan industri menekankan pada mendukung badan usaha baru, mulai dari desain dan perencanaan proyek, integrasi dan koordinasi, pelaksanaan manajemen hingga pengawasan akhir dan penerimaan. Selain peran utama pemerintah, perusahaan terkemuka, organisasi kerjasama ekonomi pedesaan, dan petani miskin adalah peserta penting. Badan utama melaksanakan pembagian kekuasaan dan pembagian kerja yang wajar dan menetapkan mekanisme komunikasi yang efektif untuk memastikan keberhasilan pembangunan industri. Pengentasan kemiskinan presisi berbasis tata kelola partisipatif telah meningkatkan kesadaran warga untuk berpartisipasi, secara aktif dan efektif mempromosikan proses tata kelola demokrasi di daerah miskin, dan meningkatkan ekologi tata kelola lokal.
3. Berkontribusi pada inovasi ilmu pengetahuan dan teknologi. Pengentasan kemiskinan yang ditargetkan di era baru lebih menitikberatkan pada inovasi teknologi dan kewirausahaan teknologi untuk mendorong masyarakat keluar dari kemiskinan di daerah miskin. Di satu sisi, pemerintah telah memperkuat daya saing inti daerah yang dilanda kemiskinan dengan mendukung industri berkarakteristik daerah dan pengenalan bakat ilmiah dan teknologi dalam skala besar; di sisi lain, kombinasi varietas yang lebih baik dan metode yang baik serta kombinasi mesin pertanian dan agronomi telah mendorong penerapan teknologi pertanian secara penuh, menjadikan pertanian modern di daerah yang dilanda kemiskinan sebagai terobosan. kemajuan. Sebaliknya, penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam skala besar di bidang pengentasan kemiskinan memberikan pengalaman praktis yang berharga bagi inovasi teknologi; masalah-masalah baru terus bermunculan dalam penerapannya, yang memberikan dorongan bagi peningkatan dan pengembangan teknologi.
2. Situasi saat ini di daerah miskin
Sejak lama, kontradiksi aktual antara pembangunan sosial dan perlindungan lingkungan selalu menjadi kunci untuk menghambat kemajuan sosial dan mencapai pembangunan yang harmonis.Tegangan yang kuat antara tata kelola ekologi dan pembangunan sosial telah membuat pengentasan kemiskinan dan pembangunan tradisional lelah.
Tabel 1 Status kemiskinan di 14 daerah miskin yang terkonsentrasi
Menurut Program Pengentasan Kemiskinan dan Pembangunan Pedesaan China 2011-2020, di antara 14 wilayah kemiskinan yang terkonsentrasi di China, 11 wilayah termasuk wilayah pegunungan atau hutan di wilayah sumber air, terutama tersebar di wilayah perbatasan tua dan muda di wilayah tengah dan barat (lihat Tabel 1) . Daya dukung lingkungan dari kawasan-kawasan ini relatif lemah, tetapi memainkan peran penting dalam keseimbangan ekologi nasional. Pembangunan dan pembangunan yang tidak wajar tidak hanya menyebabkan kerusakan yang tidak dapat diperbaiki pada kawasan, tetapi juga memiliki dampak yang signifikan terhadap keamanan ekologi kawasan yang lebih luas di negara tersebut. Oleh karena itu, "Keputusan Komite Sentral Partai Komunis China dan Dewan Negara untuk Menang Pengentasan Kemiskinan" menyatakan bahwa "perlu untuk menginovasi ide dan metode pengentasan kemiskinan, menerapkan konsep pembangunan hijau, dan tidak mengorbankan lingkungan dengan mengorbankan pengentasan kemiskinan, dan bersikeras pada pembangunan pengentasan kemiskinan dan perlindungan ekologis."
Konsep tradisional "pencemaran dulu, pengobatan nanti" telah tertinggal dalam konteks mempraktikkan konsep pembangunan hijau. Di era baru ini, tidak hanya diperlukan untuk mengangkat masyarakat dari kemiskinan di daerah miskin, tetapi juga untuk mencapai pengentasan kemiskinan hijau. Pengentasan kemiskinan industri adalah cara paling penting untuk mendorong orang miskin keluar dari kemiskinan dan menjadi kaya. Pengentasan kemiskinan berkelanjutan hijau menggabungkan perlindungan ekologis dengan pembangunan industri untuk mempromosikan pengentasan kemiskinan yang tepat sambil memecahkan masalah lingkungan. Pertama, ini sangat mementingkan pembentukan dan pengembangan industri hijau di wilayah tersebut, dan membangun sistem industri hijau yang lengkap untuk daerah miskin melalui dukungan pemerintah atau bantuan sosial, sehingga dapat mencapai interaksi yang ramah antara pembangunan dan perlindungan lingkungan; kedua, pembatasan tinggi pada hubungan pengelolaan Peluncuran dan implementasi proyek-proyek yang memakan energi dan berpolusi tinggi akan terus meningkatkan sistem manajemen pengentasan kemiskinan, dan memelihara pemantauan waktu nyata dan penilaian lingkungan dari proyek-proyek pengentasan kemiskinan.
Pengentasan kemiskinan berskala besar dan pengentasan kemiskinan yang ditargetkan adalah praktik sosial tanpa preseden. Mereka tidak memiliki pengalaman dan teori yang matang yang dapat digunakan untuk referensi. Ini tidak diragukan lagi merupakan inovasi sosial utama. Menurut definisi Geoff Mulgan, pelopor dalam praktik inovasi sosial di Inggris Raya, inovasi sosial adalah konsep baru yang kondusif untuk memenuhi tujuan sosial.Ini adalah organisasi yang memenuhi tujuan sosial sebagai tujuan utama, dan kegiatan dan kegiatan inovatif dilakukan untuk melayani kebutuhan sosial. Layanan inovatif disediakan. Sifat inovatif pengentasan kemiskinan yang ditargetkan di bawah konsep pembangunan berkelanjutan yang ramah lingkungan. Yang pertama adalah restrukturisasi paradigma industri, menekankan model-model inovatif, khususnya, membangun struktur industri dengan kandungan teknologi tinggi, konsumsi sumber daya rendah, dan pencemaran lingkungan rendah, dan mempromosikan metode produksi Penghijauan akan sangat meningkatkan derajat penghijauan ekonomi dan secara efektif mengurangi biaya sumber daya dan lingkungan pembangunan. " Kedua, perubahan moda pasar.Pengentasan kemiskinan hijau akan membentuk pasar konsumen jasa ekologi melalui pengembangan industri ekologi, membentuk kapasitas mata pencaharian yang berkelanjutan bagi penduduk di daerah miskin. Ketiga, pengentasan kemiskinan pertama, sehingga konsep pembangunan hijau harus sepenuhnya dan sistematis disusupi ke dalam dunia mikro pengentasan kemiskinan yang ditargetkan, yang akan mempengaruhi cara berpikir subjek miskin dan subjek pengentasan kemiskinan, dari semula "satu sisi air dan tanah menopang satu orang" menjadi "satu sisi konservasi tanah dan air, satu orang ", konsep kelangsungan hidup telah berangsur-angsur berubah dari" permintaan alami "menjadi" hidup berdampingan secara ekologis ", mewujudkan pemikiran pengentasan kemiskinan secara spontan dengan pengembangan diri sebagai intinya.
Ketiga, masalah yang ada
Permasalahan yang ada dapat diteliti dari tiga dimensi yaitu inovasi layanan, inovasi teknologi dan inovasi organisasi.
(1) Perspektif inovasi layanan
1. Pengakuan yang akurat tidak akurat.
Pengentasan kemiskinan presisi terutama mencakup identifikasi presisi, bantuan presisi, dan manajemen presisi. Di antara mereka, pengakuan yang akurat adalah fondasinya. Identifikasi yang disebut tepat terutama mengacu pada identifikasi daerah miskin dan rumah tangga miskin, yaitu untuk menyelesaikan masalah siapa yang harus didukung. Namun, ada banyak kesulitan dalam praktiknya. Di satu sisi, distribusi top-down (indikator) didasarkan pada hasil departemen pengentasan kemiskinan provinsi untuk menentukan jumlah penduduk miskin, bukan penduduk miskin yang diidentifikasi berdasarkan standar ilmiah, yang menyebabkan beberapa rumah tangga miskin de facto dikeluarkan karena kebijakan "pengendalian skala" Di luar lingkup target pengentasan kemiskinan. Rencana Pembangunan Daerah dan Pengentasan Kemiskinan untuk Daerah-daerah Miskin yang Berdekatan diluncurkan pada tahun 2013, menggambarkan daerah-daerah kemiskinan di 14 daerah perbatasan yang berdekatan antara tua dan muda, dan lebih banyak kelompok miskin yang tertata bunga tidak dapat disatukan. Dikecualikan karena alasan. Di sisi lain, dari data terkait yang dirilis oleh Biro Statistik Nasional, setelah bertahun-tahun pembangunan dan pelaksanaan pekerjaan pengentasan kemiskinan yang tertib, populasi kemiskinan absolut di China telah sangat berkurang (lihat Tabel 2), tetapi populasi kemiskinan relatif yang sesuai, yaitu Akan tetapi, ada banyak kelompok miskin baru yang kesenjangan pendapatannya tidak terlalu terlihat. Identifikasi yang akurat menekankan penggunaan penilaian demokratis dan cara lain untuk mengidentifikasi yang paling miskin dan paling membutuhkan dukungan di bawah skala pengentasan kemiskinan yang terbatas. Namun demikian, metode penilaian demokratis yang merekomendasikan rumah tangga miskin oleh berbagai kelompok desa untuk kemudian dibahas dan diputuskan oleh musyawarah desa seringkali subyektif dan mudah dimanipulasi sehingga menimbulkan bias identifikasi yang meluas.
Tabel 2 Perubahan kemiskinan pedesaan Cina dari 1978 hingga 2016 (menurut standar kemiskinan 2010)
2. Pemantauan dinamis masih hilang.
Penduduk miskin merupakan konsep yang dinamis, siapa yang miskin, siapa yang tidak, daerah mana yang miskin, dan daerah itu tidak miskin, hal ini akan berubah sesuai dengan perkembangan pengentasan kemiskinan dan perubahan standar kemiskinan. Jika kemiskinan tidak dapat diidentifikasi secara akurat, kemungkinan besar akan menyebabkan fenomena aneh "membantu yang kaya tetapi tidak membantu yang miskin" dan "membantu yang miskin setiap tahun." Pada kenyataannya, pemantauan dinamis terhadap pendapatan masyarakat miskin sangat sulit karena faktor-faktor seperti pekerja migran, mobilitas penduduk, dan asimetri informasi, serta mekanisme keluar dan masuknya kembali penduduk miskin tidak berjalan dengan baik. Saat ini, penduduk miskin percaya bahwa mereka "keluar tetapi tidak masuk", dan mekanisme jaminan yang sesuai untuk beberapa kelompok yang kembali ke kemiskinan karena bencana atau kembali ke kemiskinan karena sakit belum terbentuk. Sulit untuk sepenuhnya menghilangkan fenomena luas "teks pengentasan kemiskinan" dan "pengentasan kemiskinan digital".
3. Mekanisme evaluasi perlu ditingkatkan.
Penilaian manajemen atas kebijakan pengentasan kemiskinan atau dampak pelaksanaan proyek merupakan bagian penting dari pengentasan kemiskinan yang tepat. Dalam praktiknya, berbagai kebijakan, tindakan atau proyek pengentasan kemiskinan tidak statis, dan beberapa penyimpangan tidak dapat dihindari.Oleh karena itu, pelacakan penilaian kinerja pekerjaan pembangunan pengentasan kemiskinan dan koreksi tepat waktu dari tingkat operasi terkait sangat penting untuk realisasi tujuan pengentasan kemiskinan yang ditargetkan dan peningkatan efisiensi. penting. Namun, dalam kehidupan nyata, evaluasi yang akurat atas kebijakan pengentasan kemiskinan dan dampak pelaksanaan proyek merupakan hal yang sulit untuk pengentasan kemiskinan dan pengentasan kemiskinan yang akurat. Pertama-tama, di bawah sistem top-down pressure saat ini, mekanisme evaluasi pengentasan kemiskinan sangat erat kaitannya dengan karir politik pribadi pejabat dan kinerja pengentasan kemiskinan. Meskipun dapat merangsang upaya pengentasan kemiskinan sampai batas tertentu, mereka dapat meningkatkan rasa tanggung jawab dan urgensi, tetapi juga akan mempromosikan mereka. Kader pengentasan kemiskinan mencari kelangsungan hidup yang konsisten melalui taktik. Karena tidak realistis menggunakan metode pengentasan kemiskinan yang normal untuk membantu orang miskin mencapai pengentasan kemiskinan dalam waktu singkat, beberapa kader pengentasan kemiskinan harus memilih metode lain yang tidak konvensional untuk memenuhi persyaratan penilaian. Hal ini telah menyebabkan munculnya gaya "kriminal" dalam pengentasan kemiskinan dan gaya "mengandalkan pinjaman". "Pengentasan kemiskinan," jaminan minimal "pengentasan kemiskinan, dan pengentasan kemiskinan" gaya donasi ". Kedua, metode kerja tipikal selalu menjadi jalur penting dalam pengentasan kemiskinan dan pekerjaan pembangunan pemerintah daerah, yaitu melalui lokasi percontohan, kampung percontohan dan pembuatan model khas untuk memainkan peran yang terdepan dan cemerlang. Namun, sebagian besar proyek dan model demonstrasi saat ini tidak lagi memainkan fungsi "menunjuk ke permukaan", dan lebih banyak lagi menunjukkan "menunjuk ke permukaan." Fenomena ini tidak terlepas dari mekanisme penilaian kerja pengentasan kemiskinan. Penilaian penanggulangan kemiskinan belum bisa menyeluruh, dan hanya beberapa dari poin-poin ini yang sering dipilih. Titik-titik demonstrasi untuk pemeriksaan dan penerimaan ini sudah lama disaring dan dikemas dengan cermat oleh departemen terkait. Jenis "proyek citra" dan "proses kinerja politik" semacam ini mendapat "wajah" bagi pemerintah, tetapi hanya berdampak kecil pada upaya pengentasan kemiskinan yang sebenarnya, dan bahkan membawa dampak negatif.
(2) Perspektif inovasi organisasi
Dalam model pengentasan kemiskinan tradisional, pemerintah adalah satu-satunya subjek dan orang yang bertanggung jawab atas pekerjaan pengentasan kemiskinan. Penetapan tujuan, perencanaan dan pelaksanaan, serta implementasi pengentasan kemiskinan semuanya satu tangan oleh pemerintah. Namun, dalam praktik pengentasan dan pembangunan kemiskinan, kekurangan model yang dijalankan pemerintah terus-menerus muncul. Model pengentasan kemiskinan instruksional top-down satu arah ini mengabaikan peran mata pelajaran pengentasan kemiskinan lainnya, yang mengarah pada partisipasi pasif kelompok miskin. Oleh karena itu, konsep pemerintahan partisipatif secara bertahap diperkenalkan ke dalam bidang pengentasan kemiskinan dan pembangunan. Yang disebut pemerintahan partisipatif berarti bahwa para pelaku, termasuk negara, masyarakat dan individu, memiliki saluran dan kesempatan untuk mengekspresikan hak dan kepentingan mereka, dan mencapai tujuan bersama melalui kerjasama dan negosiasi. Namun demikian, dari kondisi yang sebenarnya, pengentasan kemiskinan partisipatif semacam ini masih memiliki banyak kendala dan kekurangan.
Pertama-tama, pemerintah, sebagai subjek inti pengentasan kemiskinan dan pembangunan, masih menunjukkan posisi dominan administratif yang kuat dalam pengentasan kemiskinan dan pekerjaan pembangunan. Pemerintah memiliki kendali utama atas sumber daya pengentasan kemiskinan, meninggalkan subjek lain yang berpartisipasi dalam posisi yang jelas dirugikan dan bergantung. Akibatnya, interaksi para pelaku utama yang terlibat dalam pengentasan kemiskinan lokal tidak lancar. Kerja sama interaktif yang disebut lebih sering berkembang menjadi "pertunjukan satu orang" oleh pemerintah. Kedua, perusahaan terkemuka dan organisasi koperasi pedesaan, yang merupakan badan utama dari operasi bisnis baru, umumnya memiliki kekuatan yang lemah, skala kecil, dan tingkat spesialisasi yang rendah, dan sulit bagi mereka untuk menggunakan peran "memimpin" industrialisasi yang memancar dan memimpin. Ketiga, rendahnya kualitas petani miskin dan faktor lainnya membuat mereka sering dalam keadaan pasif, dan motivasi endogen mereka untuk pengentasan kemiskinan sangat kurang. Selain itu, dalam proses pemilihan proyek pengentasan kemiskinan, beberapa pejabat pemerintah masih memiliki kecenderungan untuk mengambil keputusan dengan kepala sendiri, sehingga mengakibatkan terputusnya proyek pengentasan kemiskinan dengan kebutuhan petani, yang sampai pada taraf tertentu menghambat partisipasi petani miskin.
(3) Perspektif inovasi teknologi
1. Inovasi teknologi pertanian.
Di satu sisi, terdapat fenomena penggelinciran antara penelitian ilmiah pertanian dan praktik produksi. Beberapa penelitian ilmiah tentang teknologi pertanian hanyalah diskusi teoritis atau "studi formal" untuk tujuan penulisan laporan akademik, tidak ada terobosan penting dalam teknologi, dan kurangnya nilai yang dapat diubah dalam aplikasi. Hal ini membuat hasil penelitian ilmiah sangat tidak berhubungan dengan produksi pertanian. Menurut statistik dari departemen terkait, Cina memiliki setidaknya 6.000 pencapaian ilmiah dan teknologi pertanian yang lulus sertifikasi provinsi dan kementerian setiap tahun, tetapi hanya 35% hingga 40% dari produktivitas aktual yang diubah menjadi produktivitas aktual, yang jauh di bawah tingkat rata-rata 70% hingga 80% di negara-negara maju di Eropa dan Amerika. Di sisi lain, permintaan efektif akan produk teknologi pertanian terjadi bersamaan dengan pasokan efektif yang tidak mencukupi. Permintaan petani akan produk teknologi memiliki karakteristik kandungan teknologi tinggi, manfaat ekonomi yang baik, kesulitan aplikasi yang rendah, kepraktisan yang kuat, dan teknologi yang matang. Namun, beberapa produk teknologi pertanian yang saat ini dipasok oleh pasar memiliki manfaat ekonomi yang buruk, kepraktisan yang buruk, dll. Permasalahan seperti biaya pemeliharaan yang tinggi akan berdampak pada rapuhnya keterjangkauan ekonomi petani di daerah yang dilanda kemiskinan dan mengurangi semangat petani untuk menerima pencapaian teknologi baru.
2. Promosi teknologi pertanian.
Pertama, penyuluhan teknologi pertanian yang bersifat searah menyebabkan terjadinya inkoordinasi antara penawaran teknologi dan permintaan teknologi. Penyuluhan teknologi pertanian terutama dipimpin oleh pemerintah, dengan model kerja penyuluhan top down. Dengan model ini, sulit bagi petani untuk menyampaikan umpan balik tentang kebutuhan teknis ke tingkat atas, dan tidak ada yang peduli dengan masalah yang benar-benar perlu diselesaikan oleh petani dalam proses produksi. Kedua, lembaga penyuluhan teknologi pertanian akar rumput menghadapi "lima kekurangan": satu kekurangan ruang kantor, dua kekurangan pelatihan teknis dan peralatan yang diperlukan untuk penyuluhan, tiga kekurangan transportasi, empat kekurangan basis demonstrasi eksperimental pertanian, dan lima kekurangan dana operasional. Akhirnya, ketidakstabilan staf penyuluh teknologi pertanian akar rumput sering mengarah pada situasi "jeda baris, jeda jaringan, dan orang-orang terpencar". Kondisi kerja dan kehidupan yang sulit dari teknisi pertanian akar rumput dan kondisi kehidupan yang umumnya rendah adalah alasan utama mengapa akar rumput tidak dapat mempertahankan bakatnya.
3. Pelatihan teknologi pertanian.
Tingkat kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi pertanian tidak hanya bergantung pada tingkat penelitian ilmiah tenaga litbang, tetapi juga kualitas petani. Karena sistem pendidikan yang tidak sempurna dan kurangnya bakat pendidikan di daerah miskin, pendidikan sangat tertinggal dari kebutuhan pembangunan ekonomi pedesaan. Menurut hasil sensus keenam, angka buta huruf penduduk di daerah miskin 1,5 persen lebih tinggi dibandingkan dengan nasional, dan proporsi penduduk dengan pendidikan di bawah sekolah menengah pertama mencapai 70% dari total penduduk. Kualitas budaya petani yang buruk di daerah miskin membuat promosi dan penerapan teknologi pertanian sulit dilakukan.
Empat, tindakan pencegahan dan saran
Mayoritas penduduk miskin di Cina sebagian besar berada di wilayah tengah dan barat. Wilayah ini bukan hanya wilayah yang terbelakang secara ekonomi dan pertumbuhan yang lambat, tetapi juga wilayah utama dengan ekologi yang rapuh, daya dukung lingkungan yang rendah, dan efisiensi pemanfaatan sumber daya yang rendah. "Air hijau dan pegunungan hijau adalah pegunungan emas dan pegunungan perak", dan tidak mungkin untuk mempertahankan pembangunan ekonomi yang tidak berkelanjutan dengan mengorbankan lingkungan. Pembangunan industri pengentasan kemiskinan harus berpegang pada jalur ekologi hijau pengentasan kemiskinan dan pengentasan kemiskinan yaitu harmoni antara manusia dan alam manusia dan alam. Di sini, dari perspektif inovasi sosial, rekomendasi kebijakan yang sesuai diajukan untuk menanggapi empat masalah utama pengentasan kemiskinan yang ditargetkan: "untuk siapa," "siapa yang akan membantu orang miskin," "bagaimana dengan kemiskinan," dan "apa akibatnya" (lihat Gambar 1).
(1) Identifikasi kemiskinan: kemiskinan pendapatan atau kemiskinan peluang
Untuk memecahkan masalah tentang siapa yang harus didukung dan memastikan bahwa penduduk miskin yang sebenarnya diperjelas, kuncinya adalah memperjelas tingkat kemiskinan dan penyebab kemiskinan, dan tidak hanya menggunakan "garis pendapatan" satu dimensi sebagai dasar untuk menentukan penduduk miskin. Menurut teori pembangunan hijau, pembangunan ekonomi membutuhkan pemerataan peluang. Hasil partisipasi seseorang dalam alokasi sumber daya di masyarakat dipengaruhi oleh dua jenis faktor: satu jenis dapat dikendalikan dan bertanggung jawab oleh individu, seperti usaha dan ketekunan individu; jenis lainnya tidak dapat dikendalikan dan dipertanggungjawabkan oleh individu, seperti individu. Latar belakang dan lingkungan, termasuk hubungan sosial, lokasi geografis, warna kulit, jenis kelamin, industri, dll. Kesenjangan pendapatan dan kemiskinan yang disebabkan oleh kemiskinan merupakan manifestasi dari ketidaksetaraan kesempatan dan ketidakadilan sosial. Perbedaan pendapatan yang disebabkan oleh remunerasi dan hukuman mekanisme pasar untuk kemalasan dianggap sebagai ketidaksetaraan yang "baik", atau kesempatan yang sama, dan semakin banyak buruh mendapatkan mekanisme insentif untuk mendorong kewirausahaan dan inovasi serta mendorong pembangunan sosial. Sebaliknya, jika tingkat upayanya sama dan ketimpangan distribusi pendapatan sepenuhnya disebabkan oleh heterogenitas lingkungan dan kebijakan, maka ketimpangan ini merupakan ketimpangan yang "buruk", yaitu ketimpangan kesempatan. Untuk memahami kemiskinan dengan cara ini, kita harus menekankan kemiskinan peluang daripada kemiskinan pendapatan. Jika hanya kemiskinan pendapatan yang dipertimbangkan, insentif negatif dan bahaya moral akan terjadi.
Kunci pengentasan kemiskinan yang ditargetkan adalah dengan menciptakan peluang pembangunan bagi masyarakat miskin yang memiliki kemampuan untuk bekerja dengan membangun mekanisme yang tepat untuk memberi manfaat kepada masyarakat miskin, yaitu menyelesaikan masalah ketimpangan peluang, bukan secara langsung menyampaikan manfaat. Di satu sisi, untuk daerah miskin yang terletak di daerah terpencil dan tertinggal secara ekonomi, pemerintah daerah harus fokus pada penguatan pembangunan infrastruktur di daerah miskin, seperti pembangunan jalan, pembangunan infrastruktur informasi, dan lain-lain, untuk merangsang potensi pengembangan daerah miskin. Di sisi lain, pengentasan kemiskinan yang ditargetkan lebih penting untuk "pengentasan kemiskinan spiritual", dan pengentasan kemiskinan harus terlebih dahulu bersifat aspiratif. Kunci untuk sepenuhnya membalikkan pemikiran orang miskin tentang "menunggu, mengandalkan, dan menuntut" adalah dengan memperkuat pelatihan keterampilan bagi orang miskin untuk meningkatkan kemampuan pembangunan mereka sendiri. Pada saat yang sama, melalui pendidikan pengentasan kemiskinan, investasi khusus dalam pendidikan di daerah-daerah yang dilanda kemiskinan akan diperkuat untuk memblokir penularan kemiskinan antargenerasi.
Gambar 1 Penanggulangan dan saran berdasarkan inovasi sosial
(2) Mekanisme pendampingan: membangun sistem pengentasan kemiskinan wirausaha hijau untuk berbagai entitas
1. Sebagai orang pertama yang bertanggung jawab atas pengentasan kemiskinan, pemerintah harus memainkan peran yang baik dalam memimpin situasi secara keseluruhan dan mengkoordinasikan semua pihak.
Misalnya, ia harus memimpin pembangunan sistem inovasi teknologi yang masuk akal. Apa pun jenis platform kewirausahaan yang tidak dapat dipisahkan dari dukungan teknologi, dan teknologi seringkali menjadi hal yang paling kurang bagi petani miskin. Pentingnya promosi dan penerapan inovasi teknologi terletak pada pengurangan biaya kewirausahaan petani miskin dan peningkatan kemampuan wirausaha hijau mereka. Selain itu, perlu adanya keseimbangan hubungan antara kewirausahaan hijau dan konsumsi hijau, secara aktif mendukung konsep konsumsi hijau, dan merumuskan kebijakan promosi yang sesuai untuk menyediakan pasar yang lebih luas bagi petani miskin untuk kewirausahaan hijau.
2. Saat menerima "dividen kebijakan" yang relevan, perusahaan terkemuka harus secara aktif memikul tanggung jawab badan pengentasan kemiskinan dan pembangunan.
Memberikan manfaat yang tepat bagi petani miskin, dan melakukan pertukaran dan kerjasama yang setara dengan petani; terus memperkuat pembinaan kapasitas wirausaha petani miskin, dan meningkatkan modal tiga dimensi petani miskin, yaitu berperan dalam peningkatan modal fisik dasar, peran peningkatan intelektual modal manusia, dan modal sosial. Peran koperasi dan kepercayaan petani akan meningkatkan kemampuan kewirausahaan petani secara menyeluruh dalam segala aspek, dan membantu mereka untuk menghilangkan lemahnya status terorganisir dan partisipasi pasif.
3. Buat platform kewirausahaan hijau yang berkelanjutan dan promosikan pembangunan endogen.
Pertama, membangun platform kewirausahaan trinitas dari "dana, teknologi, dan layanan publik" sehingga petani miskin dapat dengan cepat dan efektif menanamkannya. Kedua, mekanisme operasi dan tata kelola yang efektif harus ditetapkan dalam platform untuk memastikan hak dan kepentingan yang sah dari petani miskin dan secara efektif merangsang vitalitas kewirausahaan petani miskin. Terakhir, pembentukan mekanisme interest linkage, termasuk memperkaya penggantian aset petani miskin, memberikan permainan demonstrasi dan memimpin peran orang-orang yang mampu, dan memperbaiki mekanisme jaminan pengentasan kemiskinan, dll., Untuk membentuk hubungan kerjasama peningkatan pendapatan, pembangunan, dan win-win.
(3) Perkembangan industri: pemilihan pasar dan dukungan pemerintah
Di era baru, pengentasan kemiskinan industri yang berpedoman pada konsep pembangunan hijau dapat memperhatikan keharmonisan ekologis dan keharmonisan sosial. Lingkaran kebajikan pembangunan pengentasan kemiskinan dan perlindungan lingkungan dapat menjamin keberlanjutan pengentasan kemiskinan yang ditargetkan, sehingga mengurangi risiko masyarakat miskin kembali ke kemiskinan setelah terangkat dari kemiskinan. Namun, karena model pengentasan kemiskinan industri hijau ini sulit memperoleh keuntungan yang tinggi dalam waktu yang singkat dalam proses pembangunan industri, maka diperlukan penggabungan pemilihan pasar dengan dukungan pemerintah dalam proses mendorong pembangunan industri, sehingga mampu memainkan peran utama pasar. , Dan melalui bantuan kebijakan pemerintah untuk memastikan pelaksanaan proyek pengentasan kemiskinan industri.
Diperlukan eksplorasi industri yang khas dan terdiferensiasi serta memperkuat kekuatan ekonomi daerah. Daerah miskin harus memberikan permainan penuh untuk karakteristik dan industri yang menguntungkan berdasarkan karakteristik daerah dan sumber daya yang dimiliki, berpegang pada pasar yang berorientasi pada permintaan, model bisnis modern sebagai pembawa, dan modal sosial sebagai penggerak, sehingga pasar dapat memainkan peran yang menentukan dalam pengentasan kemiskinan industri. Misalnya, sesuai dengan tujuan kebutuhan ekonomi pasar, menerapkan sepenuhnya pertanian ekologis yang efisien; mendorong perusahaan swasta untuk bergabung dengan rantai industri pertanian ekologis untuk mewujudkan pengolahan mendalam dan pengembangan mendalam produk pertanian; mengandalkan karakteristik lingkungan alam regional untuk mengembangkan pariwisata ekologis, membangun merek regional, dan mempromosikan ekonomi regional perkembangan dari.
Pembangunan industri di daerah miskin melibatkan perubahan struktur industri, peningkatan kapasitas produksi, transformasi pertanian tradisional, dan diversifikasi ekonomi. Transformasi ini jelas tidak realistis untuk hanya mengandalkan kekuatan sosial, dan tidak lepas dari dukungan dan promosi kebijakan pemerintah. Oleh karena itu, di satu sisi, perlu diperkenalkan kebijakan pengendalian yang lebih ketat untuk mendorong peningkatan hijau dan transformasi industri tradisional untuk meningkatkan efisiensi pemanfaatan sumber daya dan pengendalian pencemaran; di sisi lain, perlu melalui subsidi keuangan, pengurangan pajak, dan perbaikan infrastruktur publik. Mendukung serangkaian proyek pengentasan kemiskinan seperti pertanian ekologi simbiosis dengan pemanfaatan sumber daya yang sangat efisien, dan industri jasa dengan restorasi ekologis wajib. Melalui implementasi kebijakan, kami dapat secara efektif mendorong peningkatan dan pembangunan industri di daerah miskin dan meningkatkan keberlanjutan pembangunan ekonomi di daerah miskin.
(4) Penilaian pengentasan kemiskinan: bobot lebih penting
Standar numerik dan kuantitatif mudah diperoleh dan hasilnya intuitif, tetapi keakuratan kuantitasnya tidak benar. Karena perbedaan bentuk kemiskinan dan perbedaan manifestasi hasil pengentasan kemiskinan, penggunaan indikator kuantitatif sebagai kriteria penilaian pengentasan kemiskinan dapat mengabaikan kerja efektif beberapa kader pengentasan kemiskinan, dan juga dapat menyebabkan pengentasan kemiskinan palsu seperti "pengentasan kemiskinan digital" dan "teks pengentasan kemiskinan". Bertentangan dengan sifat pekerjaan pengentasan kemiskinan. Untuk memastikan obyektifitas penilaian kinerja pengentasan kemiskinan, perlu adanya pendampingan dan pengawasan dengan memperkenalkan lembaga layanan sosial pihak ketiga. Pada saat yang sama, meningkatkan antusiasme petani miskin; dengan membangun sistem evaluasi kinerja untuk inovasi dan kewirausahaan, evaluasi yang wajar terhadap target pengentasan kemiskinan; dengan membangun sistem evaluasi yang masuk akal untuk pekerjaan pengentasan kemiskinan kader, menggabungkan evaluasi kualitatif dan kuantitatif, dan secara akurat mengidentifikasi efek pengentasan kemiskinan dari kader akar rumput , Gunakan ini sebagai standar promosi dan penggunaan kembali; dengan memasukkan pengentasan kemiskinan hijau ke dalam mekanisme penilaian pengentasan kemiskinan, tingkatkan proporsi penilaian peradaban ekologis untuk area dengan lingkungan alam yang keras, dengan demikian secara efektif mempromosikan pembangunan hijau regional.
Penulis: Li Huajing Wangzu Qi Chen Jiancheng
sumber: Manajemen ekonomi makro Edisi 052018
- Sebelum kematiannya, Lan Jieying mengatakan bahwa orang yang paling percaya adalah Andy Lau, dan Hua Zi membantunya 100.000 yuan dan dicuri di sebuah bar.
- Kaisar Meow membawakan sarapan yang sangat buruk, dan petugas sekop terlalu takut untuk membuka pintu, dan semua orang yang menonton terkejut!
- Apakah ada pemain yang berteriak di luar daftar Lippi? Kelima orang ini ditinggalkan karena suatu alasan
- Jin Yong memberi makan setengah dari industri hiburan, "Ming Pao" terjual 1 miliar, dan hak cipta pena tetap 8 juta dalam 44 tahun.
- Kakek Golden Retriever sudah sangat tua dan sakit parah, dan Golden Retriever kecil selalu di sisinya.
- Para kru menggunakan foto Zhao Benshan untuk membuat potret, dan meminta maaf serta mengatakan bahwa dia tidak bersalah. Putri Zhao Benshan menanggapi seperti ini
- Aktor Paling Tragis Yin Xiaotian Bicara Jujur Menanggapi Insiden Pemotongan Pisau untuk Tipu Pernikahan, Netizen: Kasihan Dia
- Kucing susu itu hampir terbakar di taman yang ditinggalkan! Ketekunan menggerakkan relawan: ingin hidup
- 190104 Lin Zhiling memposting blog untuk berterima kasih kepada Liu Yuning atas pertukaran bisnis dari kombinasi peri Malam Tahun Baru