Catatan Editor
Bagi kebanyakan orang Tionghoa, komunitas hunian tidak hanya ruang hidup inti, tetapi juga pembawa aset inti. Dengan perkembangan ekonomi dan sosial yang pesat, orang-orang memiliki persyaratan standar hidup yang semakin tinggi, dan persyaratan yang semakin tinggi untuk pengelolaan aset pribadi. Oleh karena itu, komunitas yang lebih baik harus menjadi tuntutan inti masyarakat.
Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintahan akar rumput telah mendapat perhatian besar dari pemerintah di semua tingkatan di China. Laporan Kongres Nasional Partai Komunis China ke-19 mengusulkan untuk "menciptakan pola tata kelola sosial dari konstruksi, tata kelola, dan pembagian bersama." Pemerintah Shanghai berturut-turut sangat mementingkan pemerintahan akar rumput dan pernah menganggap pemerintahan akar rumput sebagai "Topik No. 1". Setelah Sekretaris Komite Partai Shanghai Li Qiang menjabat di Shanghai, penyelidikan pertamanya adalah menyelidiki pekerjaan akar rumput di Jalan Wuliqiao, Distrik Huangpu.
Tingkat tata kelola akar rumput menentukan kualitas hidup dalam komunitas, dan ini juga merupakan sumber penting dari perasaan mendapatkan keuntungan, kebahagiaan, dan keamanan.
Namun, bagaimana membangun komunitas yang baik dan melakukan pekerjaan yang baik di pemerintahan akar rumput di bawah pengelolaan pemerintah akar rumput adalah masalah profesional yang sangat sulit. Karena banyaknya proses dan aturan tata kelola akar rumput, warga komunitas jarang memiliki kesempatan untuk secara sistematis mempelajari dan memahami undang-undang dan peraturan terkait yang diperlukan untuk berpartisipasi dalam tata kelola akar rumput, aturan diskusi urusan publik, aturan dan prosedur komunitas, dan sebagainya.
Justru karena kurangnya pembelajaran tersebut, konflik baru dan masalah baru akan muncul antara warga sosial dan pemerintah akar rumput. Bagaimana kami dapat meningkatkan pembelajaran dari konten penting ini?
Pekerjaan inti dari manajemen pemilik dalam komunitas perumahan komersial dalam tata kelola akar rumput adalah pembentukan majelis pemilik dan pemilihan komite pemilik. Undang-undang Properti Republik Rakyat China juga mewajibkan pemerintah untuk memberikan bantuan dan arahan dalam pembentukan organisasi pemilik.
Praktik adalah pembelajaran terbaik. Untuk mempelajari aturan tata kelola akar rumput, jika Anda mendapatkan bimbingan dan pelatihan profesional dari tahap persiapan organisasi pemilik, ini mungkin cara terbaik untuk belajar. Jika proses ini dicatat secara rinci, ini juga dapat memberikan contoh untuk semua pemilik properti yang perlu memahami aturan ini.
Untuk tujuan ini, The Paper mengundang Xiong Yihan, profesor asosiasi Sekolah Hubungan Internasional dan Hubungan Masyarakat Universitas Fudan, dan Shu Kexin, penulis "Buku Pegangan Otonomi Pemilik" yang diterbitkan oleh Rumah Penerbitan Rakyat, untuk membahas komite pemilik mendatang dari komunitas perumahan "Lvbo Garden" di Pudong New Area. Pemilihan, komentar dan panduan. Proses pemilihan dan bimbingan ahli akan dicatat dan diterbitkan oleh The Paper. Dalam persiapan untuk laporan ini, reporter The Paper melakukan komunikasi dan koordinasi jangka panjang dan konstruktif dengan pemerintah akar rumput dan komite lingkungan dari komunitas yang diwawancarai.
Berlokasi di Kota Tang, Distrik Baru Pudong, Kawasan Perumahan Green Wave City, selesai tahun 2006, dengan luas bangunan 175.000 meter persegi, 1.616 rumah tangga, dan 267 apartemen untuk talenta, dengan total 1.883 unit. Ini basis relokasi besar-besaran. Penduduk di sini bermacam-macam. Ada banyak rumah tangga yang direlokasi, dan ada juga banyak orang Shanghai baru yang membeli rumah bekas dan pindah. Ada juga beberapa sumber rumah tangga yang direlokasi, beberapa adalah rumah tangga yang direlokasi selama pengembangan daerah sekitarnya, dan beberapa adalah rumah tangga yang direlokasi akibat pembangunan World Expo. Baru-baru ini, rumah tangga relokasi dari Yangpu dan tempat lain telah ditambahkan. Sumber penghuninya kompleks, tuntutan alam beragam, dan kerja komunitas sulit.
Dalam beberapa tahun terakhir, komunitas mengalami perbedaan besar dalam beberapa masalah. Misalnya untuk mengatasi masalah lahan parkir di masyarakat. Komite Pemilik tidak mengadakan rapat rapat umum pemilik dan tidak melakukan komunikasi yang memadai, untuk membuka ruang terbuka untuk membangun tempat parkir, sehingga menghancurkan hampir 1.000 meter persegi tanaman hijau di masyarakat, termasuk sejumlah besar pohon yang berumur hampir 10 tahun atau lebih. . Tindakan ini tidak dibahas dalam rapat pemilik, juga tidak dicurigai menebang pohon secara pribadi. Tindakan ini melanggar "Hukum Hutan Republik Rakyat China" dan mendapat reaksi keras dari pemilik. Di bawah tekanan, panitia lingkungan dan panitia pemilik meminta maaf kepada pemilik, menanam kembali pohon, dan memulihkan beberapa tanaman hijau yang rusak. Namun, setelah itu, jika tidak ada rapat pemilik, ruang parkir di area publik dikenai biaya. Karena banyaknya area publik di masyarakat, pada dasarnya dapat memenuhi kebutuhan parkir pemilik, yang semakin memperparah konflik antara pengelola properti dan pemilik. Selama periode ini, pemilik mencoba memulai rapat pemilik untuk menghapus komite pemilik namun tidak berhasil.
Karena ketidakpuasan dengan komite pemilik sebelumnya, reorganisasi komite pemilik telah menarik perhatian besar dari pemilik. Pemilik telah mempersiapkan pemilihan komite pemilik baru, dan memperhatikan pemilihan komite pemilik masing-masing dari komite lingkungan.
Pada tanggal 30 September 2018, sehari sebelum libur Hari Nasional, sebuah pengumuman berjudul "Pemberitahuan Pekerjaan Persiapan untuk Pemilihan Kembali Komite Bisnis Kota Po Hijau" telah dipasang di papan buletin pintu keluar paling terpencil di masyarakat Di sini, konseptornya adalah Komite Warga Lvboyuan. Dokumen tersebut mengklaim bahwa masa jabatan komite pemilik Kota Lvbo sebelumnya telah berakhir pada Juli 2018. Dengan ini dijadwalkan akan diadakan di Warga Lvbo Sunshine pada pukul 10:00 pada hari Rabu, 10 Oktober 2018. Home, mengadakan rapat dengan pemilik untuk membahas berbagai masalah pekerjaan terkait pemilihan kembali komite properti. "
Seusai Hari Nasional, pada 10 Oktober 2018, sebuah pengumuman pengumuman yang ditandatangani bersama oleh Pemerintah Kota Tang dan Komite Pembangunan dan Transportasi Kawasan Baru Pudong menyatakan bahwa sesuai peraturan terkait, rombongan pemilihan kembali panitia pemilik Luboyuan diwakili oleh pemilik, serta masyarakat kotapraja dan kotapraja. Perwakilan dari kantor pemerintahan atau kecamatan, perwakilan dari kantor pengelola perumahan, dan perwakilan dari panitia penghuni tempat properti berada, termasuk 4 perwakilan pemilik. Berdasarkan penjelasan sekretaris Panitia Lingkungan Luboyuan, apartemen bakat secara otomatis akan mendapatkan satu suara di antara perwakilan pemilik. Sisa 3 suara direkomendasikan. Pemilik yang telah merusak struktur penahan beban rumah, membangun secara ilegal, mengubah sifat penggunaan properti tanpa otorisasi, berhutang biaya layanan properti dan dana pemeliharaan, dan menyewakan rumah secara ilegal, dll. Dan gagal melakukan koreksi, tidak boleh menjadi anggota tim pemilihan ulang.
Pada tanggal 17 Oktober 2018, Panitia Warga Luboyuan Kecamatan Tangzhen memposting pemberitahuan bahwa "Pengumuman Tata Cara Pembangkitan Wakil Pemilik Majelis Pemilik Komunitas Lubocheng" untuk Kelompok Persiapan Pemilik adalah sebagai berikut:
Perwakilan pemilik dalam kelompok persiapan pertemuan pemilik harus dipilih sesuai dengan metode pertama di bawah ini:
1. Panitia penduduk langsung mendengarkan pendapat pemilik dan menyelesaikannya setelah meringkas;
2. Panitia penghuni mengeluarkan formulir rekomendasi kepada pemilik, dan menentukan daftar perwakilan pemilik berdasarkan rekomendasi pemilik;
3. Panitia penghuni mengumumkan secara tertulis bahwa pemilik harus pergi ke tempat yang ditentukan untuk menerima rekomendasi formulir rekomendasi, dan menentukan daftar perwakilan pemilik berdasarkan rekomendasi pemilik;
4. Cara lain.
Pada saat yang sama, panitia lingkungan juga mengeluarkan Pemberitahuan generasi wakil pemilik kelompok pemilihan ulang untuk mendengarkan pendapat pemilik, dan rapat panitia lingkungan untuk mendengarkan pendapat wakil pemilik dijadwalkan pada pukul 10 pagi pada tanggal 25 Oktober, dan hari itu adalah Kamis.
Dokumen-dokumen di atas, kecuali pengumuman yang ditandatangani bersama oleh Pemerintah Rakyat Kota Tang dan Komisi Konstruksi dan Transportasi Kawasan Baru Pudong, dokumen lainnya adalah produk dan turunan dari rapat pemilik pada tanggal 30 September. Namun, karena 9 Pemberitahuan pada tanggal 30 hanya dipasang di pintu samping komunitas. Ditambah dengan waktu khusus, hanya sedikit pemilik yang tahu tentang pertemuan ini. Sebagian besar pemilik melewatkan rapat. Pemilik mempertanyakan cara panitia lingkungan menyebut rapat. Sangat penting bagi pemilik untuk memiliki pertanyaan tentang metode menghasilkan perwakilan dari pemilik kelompok pemilihan ulang dan waktu pertemuan: metode menghasilkan perwakilan tidak jelas dan tidak dapat dioperasikan; waktu pertemuan adalah hari kerja, dan tidak nyaman bagi pemilik untuk berpartisipasi dalam pertemuan.
Dalam hal ini, sekretaris Panitia Lingkungan Luboyuan menjelaskan bahwa operasi spesifik Metode 1 adalah pemilik menominasikan 3 calon yang tersisa untuk kelompok persiapan. Jika calon tersebut memenuhi persyaratan yang kaku seperti membayar biaya properti dan tidak melepas dinding penahan beban, maka pertimbangkan pemiliknya secara komprehensif. Baik antusias terhadap kesejahteraan masyarakat maupun partisipasi aktif dalam kegiatan kemasyarakatan dan faktor lainnya, panitia lingkungan akan menentukan calon final.
Selain itu, Sekretaris Panitia Hunian Luboyuan mengatakan, jika rapat pada 25 Oktober merepotkan pemilik untuk hadir, maka akan dilaksanakan pada pukul 10 pagi pada 28 Oktober.
Pemilik sangat mempertanyakan metode pembuatan kandidat ini. Metode ini buruk dalam pengoperasian, tidak dapat dihitung, dan terlalu subjektif. Sebaiknya gunakan 2 atau 3 sebagai gantinya. Komite residensial menolaknya dengan dua cara dengan tingkat keberhasilan yang rendah. Pemilik juga mengusulkan bahwa jika cara 1 diterapkan, pemilik akan mengajukan daftar calon pemilik, dan kemudian panitia lingkungan akan mempertimbangkan calon yang cocok dari daftar tersebut secara komprehensif, tetapi panitia lingkungan menolaknya. Alasannya, cara ini direkomendasikan oleh Dinas Perumahan dan Badan Pembina lainnya, rapat sudah diputuskan, serius dan tidak bisa diubah.
Terkait kegiatan pemilu pada tahapan di atas, kini diundang dua orang ahli untuk memberikan arahan dan komentar.
Komentar Shu Kexin:
Untuk pembentukan organisasi pemilik, ada dokumen penting yang disebut "Aturan Prosedur untuk Konferensi Pemilik" (Catatan Editor: Komite Manajemen Perumahan dan Pembangunan Perkotaan Kota Shanghai mengeluarkan empat demonstrasi tentang masalah "Aturan Prosedur untuk Konferensi Pemilik" pada 22 Juli 2015. "Pemberitahuan teks", aturan operasi pemilihan Komite Kota Shanghai "Aturan Prosedur Rapat Pemilik" dikeluarkan). Ini menetapkan prosedur operasi khusus untuk pemilihan kembali komite pemilik. Oleh karena itu, ketika pemerintah akar rumput memandu pembentukan organisasi pemilik, ini harus dilakukan.
Dalam teks model "Aturan Prosedur Konferensi Pemilik", Pemerintah Kota Shanghai memiliki peraturan yang relevan tentang pemilihan kembali anggota Komite Pemilik. Model teks ini bukan teks yang diatur pemerintah. Ini untuk pemilik untuk mendiskusikan dan melengkapi. Akhirnya, setelah pemungutan suara oleh majelis pemilik, itu menjadi piagam majelis pemilik dan piagam organisasi pemilik komunitas. Piagam ini memiliki tingkatan yang sangat tinggi, dirumuskan setelah didiskusikan oleh para ahli yang sangat profesional, memiliki pedoman yang kuat, sebuah sistem aturan pemerintahan otonom yang dirumuskan oleh pemerintah untuk membantu warga masyarakat. Aturan Prosedur menetapkan aturan tindakan rinci. Namun, banyak komunitas dengan sengaja menghapus konten utama.
Oleh karena itu, saya menyarankan untuk pemilihan komite properti komunitas, setiap orang harus terlebih dahulu membaca "Tata Tertib Konferensi Pemilik". Aturan hukum akan diselenggarakan sesuai dengan "Aturan Prosedur Konferensi Pemilik".
"Aturan Prosedur Konferensi Pemilik" menetapkan bahwa Komite Pemilik menyelenggarakan pekerjaan pemilihan umum, dan anggota komite dari pemilik komunitas harus diorganisir untuk pemilihan anggota komite pemilik komunitas sebelum berakhirnya masa jabatan Komite Pemilik sebelumnya, enam bulan atau setidaknya tiga bulan sebelumnya. Dinyatakan bahwa anggota komite pemilik akan dipilih sebagai anggota yang dipilih, dan serah terima akan selesai pada hari perubahan masa jabatan. Ini adalah pertukaran badan pengatur internal dari organisasi penting serupa di negara kita dan bahkan organisasi serupa di dunia.
Saya terutama ingin mengingatkan pemerintah akar rumput bahwa jika ada kelalaian dalam teks model aturan tata cara rapat pemilik yang disediakan oleh pemerintah akar rumput kepada pemilik, dan tidak jelas apa yang harus dilakukan tentang masalah ini, akan menimbulkan kebingungan dan krisis aturan organisasi pemilik. Komite lingkungan dari komunitas yang disebutkan di atas tidak bertindak sesuai dengan "Aturan Prosedur Konferensi Pemilik" yang ditetapkan oleh Pemerintah Kota Shanghai sebagai prinsip panduan untuk pergantian jabatan. Kualitas tata tertib rapat pemilik yang mereka berikan terlalu buruk untuk diterapkan sama sekali, yang berakibat pada gagalnya pemilihan umum panitia pemilik rapat pemilik komunitas. Saat ini, Anda harus mengacu pada aturan tata cara yang dirumuskan oleh pemerintah tingkat yang lebih tinggi untuk mengubah model teks aturan tata cara masyarakat. Komite penghuni harus mengubah aturan prosedur pertemuan pemilik dengan partisipasi luas dari semua pemilik yang antusias.
"Aturan Prosedur Konferensi Pemilik" akan mengikat hanya setelah setengah dari pemilik telah memilih dan mengonfirmasi. Menurut aturan prosedur ini, Komite komunitas hanya perlu turun tangan ketika keadaan khusus muncul selama proses pemilihan komite pemilik untuk memandu dan membantu dalam pemilihan pemilik. Perhatikan bahwa ini untuk membantu daripada bertindak atas nama pemilik. . Dalam kasus di atas, panitia lingkungan datang untuk menetapkan aturan dan berpartisipasi dalam pemilihan ulang ini sebagai penyelenggara panitia pemilik. Pemilik hanya memiliki hak untuk memilih, bukan pembuat sistem. Ini adalah diskriminasi identitas, jadi pemilik komunitas ini Pemilihan komite pada dasarnya berada dalam krisis peraturan.
Apa yang harus dilakukan adalah mengizinkan setiap pemilik untuk berdiskusi sepenuhnya dan kemudian membentuk konsensus operasional. Resident commiee tidak memiliki kemampuan profesional di bidang ini, serta kurang pengalaman dan pengetahuan dalam desain sistem. Saat ini, pemerintah harus mempekerjakan tenaga ahli untuk memandu pemilihan panitia pemilik, serta tenaga ahli dan pengacara untuk membantu merumuskan aturan operasional.
Tentu saja, melihat dari kasus di atas, panitia lingkungan memiliki rasa tanggung jawab yang kuat, sehingga pengoperasiannya bukan karena niat jahat, melainkan sekedar pekerjaan yang dipermudah. Tetapi jika Anda ingin melakukan pekerjaan dengan baik, panitia lingkungan harus mempekerjakan profesional untuk memberikan bimbingan, mendengarkan pendapat pemilik, dan kemudian menulis aturan berdasarkan pendapat pemilik, dan kemudian mencetak lebih dari 1.600 eksemplar, dan kemudian mengesahkan perusahaan properti itu Staf layanan pelanggan, mendistribusikannya di bawah celah-celah di pintu setiap penghuni, atau menempelkannya di pintu rumah penghuni untuk memberi tahu semua orang sebanyak mungkin, dan memberi setiap satu minggu lagi untuk berkomentar.
Sangat penting bagi pemilik untuk membiarkan pemiliknya melakukan sesuatu. Untuk pemerintahan akar rumput, China telah membentuk hukum dan regulasi yang sangat lengkap, dan kami memiliki aturan dan regulasi lengkap untuk diikuti. Tentu saja, jika pemilik benar-benar memiliki keberatan, mereka dapat mengikuti prosedur hukum sesuai dengan "Hukum Properti". Bagaimanapun, China adalah negara di bawah supremasi hukum. Pasal 78 "Hukum Properti", paragraf pertama adalah bahwa resolusi majelis pemilik mengikat pemilik; paragraf kedua adalah pemilik Resolusi panitia melanggar hak pemilik, pemilik bisa mendatangi pengadilan rakyat untuk mengajukan pembatalan.
Komentar Xiong Yihan:
Di Tiongkok kontemporer, komite pemilik adalah keberadaan yang sedikit memalukan. Dalam keterangan resminya, pengurus pemilik, pengurus DPK partai, dan pengurus warga bersama-sama menjadi troika tata kelola masyarakat. Dalam pengertian ini, pentingnya komite bisnis terbukti dengan sendirinya; namun, dalam tingkat operasi yang sebenarnya, komite bisnis sering dianggap sebagai alat tata kelola oleh pemerintah akar rumput. Jika panitia lingkungan merupakan unit tata kelola dasar; maka komite properti juga merupakan aktor sekunder dalam unit tata kelola ini. Banyak tempat yang jelas membutuhkan direktur panitia properti untuk menjadi anggota panitia lingkungan. Pengaturan kelembagaan ini sebenarnya berharap untuk memperkuat kepemimpinan atau bimbingan panitia lingkungan kepada panitia properti, sehingga secara virtual mengubah panitia properti menjadi anggota panitia lingkungan. Departemen kerja.
Pemilik menganggap komite properti sebagai mekanisme untuk mengumpulkan dan mengungkapkan minat. Di mata banyak pemilik, komite pemilik, sebagai organisasi yang didasarkan pada hak milik pribadi, memiliki hak yang tidak dapat disangkal untuk berbicara tentang barang dan properti publik milik masyarakat. Ia memiliki suara yang tidak terbantahkan dalam pemilihan perusahaan properti, pengelolaan dana pemeliharaan, alokasi ruang parkir, dan pengelolaan biaya parkir. Seharusnya "situs saya adalah master", dan majelis pemilik dan komite pemilik memiliki keputusan akhir. Cita-cita penuh, dan kenyataan sangat kurus. Karena skala pemilik yang besar, mereka selalu menghadapi dilema aksi kolektif. Sebagian besar pemilik ingin tumpangan gratis, dan beberapa aktivis hak dapat dengan mudah hancur. Sekalipun komite properti atau rapat umum pemilik berhasil "memadamkan" perusahaan properti, perusahaan properti baru biasanya menjalankan bisnis seperti biasa; pergantian personel tidak serta merta membawa perbaikan pada aturan publik dan manajemen komunitas.
Untuk beroperasi secara efektif, komite properti perlu meluruskan hubungan antara hak milik dan tata kelola, hubungan antara tata kelola dan partisipasi, dan menetapkan sistem aturan tata kelola standar. Secara khusus, pembagian kerja antara komite lingkungan dan komite lingkungan diperlukan. Fungsi inti dari komite lingkungan adalah untuk melayani. Penghuni, fungsi inti dari komite properti adalah pengawasan properti.
- Perekrutan Guru Delta Sungai Yangtze: Tidaklah sulit untuk merekrut guru di luar matematika, dan yang paling sulit adalah guru pendidikan jasmani
- Setelah menunggu 7 hari, kakak ipar saya mengenakan "rok pinggul terbungkus" ini dengan indah, menawan dan tidak mahal
- Mengenakan cheongsam bukanlah tanah. Saya secara khusus menyiapkan gaun cheongsam "merah anggur", gaya barat
- Danone Group: Mengintegrasikan kesehatan ke dalam semua kebijakan adalah jaminan untuk pembangunan kota yang berkelanjutan
- Mereka yang suka teh: gigit gigi dan hapus "set teh kelas atas" ini, katakan yang sebenarnya, perlakukan pencuri
- Ada salah satu jenis pakaian wanita: rok katun dan linen Rok sutra ini terlihat menyegarkan dan kasual, yang menarik