Artikel ini telah terbit di Sanlian Life Weekly edisi ke-13 tahun 2020, dengan judul asli Damai itu Sulit, dan Kasus Paket Ganda Menyusahkan Afghanistan. Dilarang keras untuk mencetak ulang tanpa izin. Pelanggaran harus diselidiki.
"Kasus paket ganda" kepresidenan yang terjadi bersamaan dengan Amerika Serikat dan Taliban mencapai kesepakatan damai, membuat kesepakatan yang melibatkan pemerintah Afghanistan tidak mungkin diterapkan secara efektif. Akhir dari "perang Amerika terpanjang" telah menjadi lebih seperti bom asap yang dilemparkan oleh Trump untuk memperjuangkan pemilihan kembali, dan perdamaian sejati masih jauh dari datang.
SMS / Liu Yi
Pada tanggal 14 November 2002, di Yayehkar, Provinsi Paktia, seorang penggembala Afghanistan diawasi oleh patroli Divisi Lintas Udara AS ke-82 di pasar lokal.
Ketika Ashraf Ghani mendaftar untuk pemilihan presiden Afghanistan pada Oktober 2013, orang-orang memiliki harapan yang tinggi untuk mantan "menteri keuangan terbaik Asia" itu. Ghani, yang telah belajar dan bekerja di Amerika Serikat selama lebih dari 30 tahun, memiliki visi yang luas dan sumber daya internasional yang jarang terjadi di kalangan politisi Afghanistan; dia jauh dari keterikatan suku dan perjuangan antar faksi, dan dia tidak akan jatuh ke dalam tuduhan korupsi yang menghancurkan mantan Presiden Karzai. . Para pengamat mengharapkan dia untuk mengembalikan kepercayaan modal internasional pada ekonomi Afghanistan yang stagnan, tetapi mereka tidak berharap bahwa Ghani kehilangan kepercayaan dari sebagian besar warga pada tahun kedua setelah menjabat, dan dia memiliki hubungan jangka panjang dengan Wakil Presiden Dostum. Perebutan kekuasaan tanpa akhir. Awan gelap yang terbelah menumpuk kembali di atas Kabul.
Pada 9 Maret 2020, Ghani yang berusia 70 tahun dilantik kembali di Istana Kastil Kabul (Arg), memulai masa jabatan keduanya. Tetapi pada hari ini, dia bukan satu-satunya yang mengaku sebagai kepala negara Afghanistan-CEO pemerintah saat ini dan pesaing terbesar Ghani Abdullah Abdullah juga menyatakan dirinya sebagai presiden di provinsi utara Sarpur. , Dan menunjuk kabinet paralel yang setia padanya. Dan dekat Celah Khyber di selatan, pemimpin Taliban Hibatullah Akhundzada sebenarnya menguasai sekitar 15% wilayah Afghanistan dan terus memimpin pasukannya di Provinsi Kunduz dan Helmand. Provinsi itu melancarkan serangan militer. "Kasus paket ganda" presiden telah membatasi perhatian sebagian besar penduduk di wilayah yang dikendalikan pemerintah hingga mereka hampir lupa bahwa kesepakatan bersejarah telah dicapai 10 hari yang lalu dan terkait erat dengan masa depan Afghanistan.
Pada tanggal 29 Februari 2020, di Doha, ibu kota Qatar, Zalmay Khalilzad, Utusan Khusus AS untuk Masalah Rekonsiliasi Afghanistan, dan Perwakilan Tinggi Taliban Mullah Abdul Ghani Baradar dalam salinan yang sama Dia menandatangani namanya pada perjanjian damai dan menyatakan bahwa agresi perang AS terhadap Afghanistan, yang dipicu oleh "Insiden 9.11", akan segera berakhir. Menurut teks perjanjian tersebut, Amerika Serikat berjanji untuk mengurangi jumlah pasukan AS yang saat ini ditempatkan di wilayah Afghanistan dari lebih dari 13.000 menjadi 8.500 dalam waktu 135 hari, dan untuk menutup lima pangkalan militer di Afghanistan. Jika Taliban menepati janji mereka, Amerika Serikat dan sekutu "NATO" -nya akan benar-benar menarik diri dari pasukan yang saat ini ditempatkan di Afghanistan dalam waktu 14 bulan, dan mengakhiri sanksi ekonomi terhadap Taliban pada akhir Agustus 2020. Taliban berjanji untuk sepenuhnya melarang kegiatan organisasi teroris internasional "Al Qaeda" di daerah yang dikuasainya, dan akan berpartisipasi dalam negosiasi dengan pemerintah Afghanistan yang akan diadakan di Oslo, Norwegia pada 10 Maret. Trump menelepon Baradar secara khusus untuk ini dan menyatakan bahwa keduanya memiliki pertukaran yang "sangat baik".
Presiden Afghanistan Ashraf Ghani yang terpilih kembali dalam pemilihan umum 2019
Namun, secara tegas, ini bukanlah kesepakatan damai dalam arti sebenarnya, ini hanya awal dari upaya panjang untuk "Membawa Perdamaian ke Afghanistan" (Membawa Perdamaian ke Afghanistan). Pemerintah Afghanistan yang dipimpin oleh Ghani dikeluarkan dari negosiasi sejak awal: Taliban menolak untuk mengakui legitimasi rezim Kabul, dan sulit bagi Ghani untuk membentuk delegasi yang sesuai dengan semua partai besar di negara itu. Namun, teks perjanjian tersebut berisi ketentuan yang mengharuskan pemerintah Kabul untuk memenuhi: ia berjanji bahwa pemerintah Ghani akan membebaskan 5.000 anggota Taliban yang saat ini di penjara sebelum pembicaraan damai Oslo pada 10 Maret, dengan imbalan 1.000 ditangkap oleh Taliban. Pejabat pemerintah dan tentara. Namun, Ghani menolak permintaan ini dalam sebuah pernyataan pada 1 Maret dan menyatakan bahwa "pembebasan tahanan ditentukan oleh pemerintah Afghanistan, bukan pemerintah AS." "Pertukaran tahanan harus menjadi bagian dari pembicaraan damai, bukan prasyarat untuk perundingan. kondisi". Dua hari kemudian, Taliban melanjutkan serangan mereka terhadap pasukan pemerintah provinsi Helmand. Militer AS mengirim pesawat yang ditempatkan di Bandara Kandahar untuk menyerang pasukan Taliban. Gencatan senjata 10 hari berakhir. Beberapa jam telah berlalu sejak panggilan "sangat bagus" Trump.
Pada 10 Maret, Ghani, di tengah masalah internal dan eksternal, menandatangani dekrit amnesti, mengumumkan bahwa ia akan membebaskan 1.500 tahanan Taliban mulai 14 Maret dengan premis "berjanji untuk tidak menghadapi pasukan pemerintah." Pada hari yang sama, pasukan AS pertama memulai penarikan simbolis dari pangkalan Bagram. Namun, juru bicara Taliban Shaheen kemudian mengatakan di Twitter bahwa kecuali jumlah narapidana yang menerima amnesti mencapai 5.000 yang dijanjikan dalam perjanjian tersebut, organisasi tersebut tidak akan berpartisipasi dalam negosiasi Oslo. Hanya tersisa kurang dari sebulan sebelum serangan rutin musim semi Taliban di provinsi-provinsi selatan. Petunjuk dari AS dan tekanan "paket ganda" telah membuat Ghani semakin tidak memiliki ruang untuk bermanuver. Bagi Trump, janji penarikan tidak sesulit yang dikira. Dalam sebulan terakhir masa jabatan Obama, Desember 2016, jumlah personel bersenjata AS di Afghanistan kebetulan ada 8.400; dengan kata lain, kesepakatan tersebut mengatur Dalam 135 hari pertama, militer AS hanya perlu menjaga jumlah pasukan yang ditempatkan di Afghanistan pada level saat Trump pertama kali menjabat. Begitu Trump terpilih kembali pada November, dia dapat menangguhkan pemenuhan janjinya kapan saja. Dalam perang Afghanistan lebih dari 40 tahun, sulit untuk tahun 2020 menjadi awal perdamaian: itu lebih mungkin hanya sebuah episode.
Pada 2 Maret 2020, di Alinga, Provinsi Laghman, Afghanistan, sekelompok tentara Taliban merayakan kesepakatan damai AS dan Taliban tercapai.
Nama yang salah dari "mundur"
Asal mula perjanjian damai yang ditandatangani pada 29 Februari 2020 dapat ditelusuri kembali ke pertemuan antara pejabat Departemen Luar Negeri AS dan perwakilan Taliban di Doha pada Juli 2018. Sebagai "kekuatan netral" yang memproklamirkan diri antara organisasi Taliban dan negara-negara Eropa dan Amerika, pemerintah Qatar telah mengizinkan Taliban untuk mendirikan kantor di Doha sejak 2011, dan bernegosiasi dengan para pejabat AS di sana. Pejabat senior Taliban yang ditangkap yang dibebaskan oleh AS juga akan dikirim ke Doha terlebih dahulu, dan kantor akan bertanggung jawab untuk menerima mereka. Setelah Trump menjabat, di satu sisi, dia terus memperkuat kendali atas situasi keamanan di Afghanistan. Di sisi lain, dia menunjuk Khalilzad, yang lahir di Afghanistan, sebagai utusan khusus Departemen Luar Negeri untuk rekonsiliasi, dan dia pergi ke Doha untuk memimpin negosiasi dengan Taliban. Khalilzad, yang menjabat sebagai duta besar AS untuk Afghanistan dan Irak selama era Bush, dikenal karena kemampuannya beradaptasi dan pandai berkompromi. Hal ini sangat kontras dengan Bolton, mantan penasihat keamanan nasional yang dianggap sebagai "elang" oleh dunia luar. Untuk menunjukkan ketulusannya, AS juga meminta pemerintah Pakistan untuk membebaskan Baradar, pemimpin senior Taliban yang ditangkap di Karachi pada Februari 2010, dan mengirim yang terakhir ke Doha untuk menjabat sebagai direktur kantor lokal dan menjabat sebagai kepala de facto Taliban. Delegasi bergabung dalam dialog dan negosiasi.
Dari Oktober 2018 hingga Desember 2019, Khalilzad dan Baradar mengadakan setidaknya empat putaran negosiasi langsung di Doha. Selama periode yang sama, perwakilan Taliban juga muncul di Moskow dan Beijing dan bertukar pandangan dengan pemerintah Rusia dan China. Dengan upaya bersama banyak pihak, Amerika Serikat akhirnya membuat komitmen dalam teks kesepakatan waktu penarikan, Taliban setelah dicabut dari organisasi "Al Qaeda" diharapkan bisa melegalkan status politiknya di Afghanistan.
Namun, pemeriksaan yang cermat terhadap detail perjanjian yang melibatkan penarikan pasukan mengungkapkan bahwa ada banyak kesalahan nomer. Dalam perkembangan aktual, pada masa pemerintahan pendahulu Trump, Obama, jumlah absolut pasukan AS yang ditempatkan di Afghanistan menunjukkan tren penurunan. Pada tahun 2009, pemerintahan Obama mengumumkan rencana tiga tahun "lokalisasi operasi di Afghanistan", mengumumkan bahwa mulai musim panas 2011, secara bertahap akan mentransfer sebagian besar tugas tambahan ke Tentara Nasional Afghanistan dan kontraktor pertahanan sipil. Karena alasan ini, Amerika Serikat pernah menambah pasukannya di Afghanistan menjadi 88.000 pada 2009 untuk menghancurkan kemampuan ofensif Taliban di wilayah-wilayah utama. Dari Juli hingga September 2012, gelombang pertama dari 23.000 perwira dan tentara AS dievakuasi dari Afghanistan. Setelah Amerika Serikat dan Afghanistan mencapai kesepakatan keamanan bilateral baru pada November 2013, proses penarikan mulai dipercepat: Pada Desember 2014, pasukan Amerika Serikat dan NATO menyerahkan sebagian besar pangkalan di Afghanistan selatan kepada Tentara Nasional Afghanistan, dan sejak itu hanya di Afghanistan Ini mempertahankan 9.800 perwira dan tentara AS dan sekitar 3.200 personel bersenjata dari negara anggota NATO lainnya. Pada saat Obama meninggalkan jabatannya, jumlah tentara Amerika di Azerbaijan telah berkurang menjadi 8.400 orang, ditempatkan di empat pangkalan utama di Kabul, Kandahar, Bagram dan Jalalabad.
Dari perspektif ini, meskipun kinerja Tentara Nasional Afghanistan (ANA), yang memiliki total lebih dari 180.000 orang, selalu lebih rendah dari yang diharapkan dalam pertempuran yang sebenarnya, militer AS telah dapat mengandalkan kekuatan dasarnya yang kurang dari 8.500 personel dan kemampuan pengintaian dan serangan udara yang mutlak superior. Cukup untuk menyelesaikan tugas secara efektif mencegah perluasan lebih lanjut dari kendali pasukan musuh seperti Taliban, Al-Qaeda, dan cabang Khorasan dari Negara Islam (ISIS-K). Sebaliknya, setelah Trump menjabat pada Januari 2017, ia mengerahkan lebih dari 4.000 pasukan garis depan dan pasukan serangan udara yang cukup besar di Afghanistan. Dengan kata lain, bahkan jika Amerika Serikat berjanji untuk mengurangi jumlah pasukan AS di Azerbaijan menjadi 8.500 dalam waktu 135 hari setelah perjanjian berlaku, hanya jumlah pasukan baru yang ditambahkan setelah 2017 yang akan ditarik, dan bagian dari kekurangan personel ini dapat ditingkatkan melalui penyebaran drone. Dan kontraktor pertahanan swasta (total saat ini sekitar 27.000) untuk menggantikannya. Terlebih lagi, menurut dokumen yang dirilis oleh Departemen Pertahanan AS pada musim panas 2019, hanya 5.500 dari 13.000 pasukan AS di Afghanistan yang termasuk dalam pasukan garis depan, dan 8.500 lainnya adalah konsultan dan pelatih yang disewa oleh Tentara Nasional Afghanistan. Secara teknis layak untuk mengurangi jumlah penasehat militer non-garis depan dan personil sipil, sambil terus memperkuat kekuatan pasukan tempur yang ditempatkan di daerah-daerah utama. Negara-negara "NATO" lainnya juga memiliki lebih dari 8.500 tentara yang ditempatkan di Afghanistan, yang dapat digunakan sebagai suplemen.
Dalam hal hasil aktual, meskipun Taliban masih melancarkan serangan musim semi rutin pada tahun 2019, dan melancarkan banyak bom bunuh diri terhadap sasaran pemerintah di Kabul dan tempat lain, tidak ada peningkatan signifikan di wilayah yang sebenarnya dikuasai. . Saat ini, hanya perbatasan barat daya yang berbatasan dengan Pakistan dan persimpangan tiga provinsi Farah, Gul dan Helmand yang secara tegas diatur oleh organisasi tersebut, dan total wilayahnya kurang dari 15% dari wilayah Afghanistan. Selain itu, di sekitar 30% negara, Taliban dan sekutunya berperang sesekali dengan pasukan pemerintah. Di empat kota besar Kabul, Herat, Mazar-e-Sharif, dan Kandahar serta daerah sekitarnya, pemerintahan pusat relatif stabil. Dengan kata lain, setengah dari wilayah terpadat negara itu berada di bawah kendali pemerintah. Bahkan jika militer AS mengurangi sepertiga jumlah garnisun saat ini, itu tidak akan menyebabkan situasi yang memalukan dari perubahan rezim pada tahun 2020.
Apa yang dibutuhkan Trump adalah jendela waktu 2020. Batas waktu gelombang pertama 4.500 tentara AS untuk ditarik dari Afghanistan bertepatan dengan Konvensi Nasional Demokrat. Dengan "penarikan" sebagai topik, Trump dapat menarik dukungan dari sejumlah besar pemilih menengah dan anggota keluarga militer, dan kemudian memulai perang opini publik melawan kubu Demokrat. Dan begitu dia terpilih kembali dalam pemilihan umum November, apakah dia akan terus memenuhi bagian yang tersisa dari perjanjian dapat didiskusikan lagi - menggunakan penarikan sebagai pengungkit, Amerika Serikat mengusulkan kepada Taliban untuk menghentikan operasi militer terhadap militer AS, memutuskan hubungan dari organisasi "Al Qaeda", dan Tiga persyaratan untuk pembicaraan damai dengan pemerintah Afghanistan sangat sulit sehingga pasti tidak dapat diselesaikan dalam waktu 14 bulan. Sekali lagi ada korban militer AS yang disebabkan oleh operasi Taliban di Afghanistan, Trump akan dapat menolak untuk melaksanakan perjanjian tersebut dan menambah pasukan lagi seperti yang dia lakukan pada tahun 2017.
Terlebih lagi, sebagai akibat dari konflik etnis dan keruntuhan ekonomi di Afghanistan pada 1990-an, kemunculan Taliban terkait dengan jutaan pengungsi di perbatasan Afghanistan-Pakistan. Setelah organisasi mengambil kendali atas Afghanistan selatan, untuk menjaga pasokan militer, penanaman opium dalam jangka panjang dan perdagangan obat bius telah membangkitkan perhatian yang tinggi dari Kantor Anti Narkoba dan Kejahatan PBB. Perjanjian yang ditandatangani oleh Amerika Serikat dan Tajikistan, dengan pengecualian masalah militer dan politik "keras", hampir tidak menyebutkan masalah pengungsi dan narkoba yang lebih sulit, dan jelas tidak dapat dikatakan sebagai rencana yang dipikirkan dengan matang. Amerika Serikat tidak pernah menyimak dengan seksama negara tetangga seperti Pakistan, China, dan Rusia yang sangat erat kaitannya dengan isu perdamaian di Afghanistan. Semua ini berarti bahwa dalam proses implementasi sebenarnya dari suatu kesepakatan yang terlalu sederhana dan mentah, akan membutuhkan banyak tambahan dan amandemen, dan itu juga tergantung pada bantuan menyeluruh dari masyarakat internasional.
Abdullah Abdullah, mantan CEO pemerintah Afghanistan, menolak mengakui hasil penghitungan suara setelah kalah dalam pemilihan, dan menyatakan dirinya sebagai "Presiden" pada 9 Maret.
Presiden "Paket Ganda"
Bagi pemerintah pusat Afghanistan di Kabul, dikecualikan sepenuhnya dari negosiasi AS-Tajikistan, atau bahkan direduksi menjadi pelaksana pasif perjanjian, tidak diragukan lagi merupakan hasil yang mengecewakan. Pada awal 2007, Presiden Afghanistan Karzai mengusulkan rencana untuk mencapai rekonsiliasi dengan Taliban dan menghubungi perwakilan Taliban di Pakistan, tetapi dibatalkan di bawah oposisi pemerintah AS. Pada saat itu, Taliban menuntut penarikan pasukan asing dan pengakuan status hukum organisasi sebagai prasyarat untuk negosiasi, yang sulit diterima oleh Amerika Serikat dan kontak harus ditangguhkan. Pada musim semi 2018, Presiden Ghani pertama kali menawarkan untuk memulai "pembicaraan damai tanpa syarat" dengan Taliban, mengakui pihak lain sebagai pihak yang sah dan membebaskan anggota Taliban yang ditangkap. Ini adalah kondisi paling santai yang pernah diperoleh Taliban sejak awal perang agresi AS melawan Afghanistan. Cabang zaitun yang dilempar oleh otoritas Kabul dengan cepat menjadi peluang untuk serangkaian kontak antara AS dan Tajikistan. Namun, Ghani menemui perlawanan besar dalam menjaga persatuan di dalam pemerintahan.Pada tanggal 29 April 2019, Pemerintah Pusat Afghanistan mengadakan Loya Jirga (Pertemuan Pemimpin Suku) empat hari di Kabul untuk mencoba memadatkan konsensus nasional. Pembentukan delegasi yang menampung anggota partai politik besar berangkat ke Doha, namun gagal. Sejak itu, pemerintahan Trump secara sepihak membuka dialog dengan Taliban dan tidak lagi menganggap pemerintah Ghani sebagai anggota ex officio pembicaraan damai.
Sama seperti Trump mencoba menggunakan perjanjian dengan Taliban sebagai sarana untuk mencari pemilihan kembali, Ghani juga memiliki "pengalaman pemilihan" tentang masalah pembicaraan damai. Sejak pembentukan rezim baru Afghanistan, persaingan antara calon "faksi internasional" dan "faksi Aliansi Utara" telah menjadi inti dari semua pemilihan presiden. Aliansi Utara, yang dibentuk oleh panglima perang Afghanistan pada 1990-an, telah membantu militer AS mengusir Taliban dari Kabul, tetapi di mata Departemen Luar Negeri AS, itu selalu menjadi kekuatan lama dengan citra yang buruk. Sejak 2004, mendukung faksi politik lain untuk bersaing dengan Aliansi Utara telah menjadi kebijakan yang mapan di Amerika Serikat. Pada pemilihan presiden 2014, calon dari Aliansi Utara dan mantan Menteri Luar Negeri Abdullah Abdullah memperoleh suara sebanyak 45%, sedangkan Ghani yang didukung Amerika Serikat hanya 31,56%. Namun, karena tak satu pun dari mereka memperoleh lebih dari setengah suara sah, diperlukan pemungutan suara putaran kedua. Pengamat PBB membenarkan bahwa kecurangan dan kesalahan penghitungan yang ekstensif terjadi pada putaran kedua pemungutan suara, yang menyebabkan Abdullah yang dinyatakan kalah (44,73% suara pada putaran kedua), menolak untuk mengakui hasil pemilu. Pada saat ini, Menteri Luar Negeri AS Kerry secara langsung turun tangan dan secara pribadi mengatur pertemuan tertutup dengan Ghani dan Abdullah, berjanji untuk menetapkan posisi CEO pemerintah yang baru untuk yang terakhir, dan memiliki 50% kekuasaan pengambilan keputusan pada pengaturan anggota kabinet. Ini sebagai imbalan atas pengangkatan Gani sesuai jadwal.
Pada 2019, Afghanistan sekali lagi mengantar pemilihan presiden. Menghadapi Abdullah yang bertekad menang, Ghani yang berniat terpilih kembali itu mulai mengambil strategi baru. Setelah rakyat Provinsi Helmand menyampaikan keinginan untuk berjalan seribu mil dan meminta pemerintah untuk memulai negosiasi dengan Taliban pada akhir Maret tahun itu, masalah perdamaian telah menjadi fokus perhatian di seluruh negeri. Strategi Ghani adalah mengaitkan pembicaraan damai dengan pemilihan umum. Jika mereka dapat mencapai kesepakatan awal dengan Taliban sebelum hari pemungutan suara pemilihan umum, mengalahkan Abdullah akan menjadi peristiwa yang sangat mungkin terjadi. Tetapi untuk mengadakan pembicaraan dengan Taliban, pertama-tama orang harus mencari pendapat dari faksi lain di dalam pemerintahan. Oleh karena itu, pada awal April, Ghani secara sepihak menggunakan masalah keamanan sebagai alasan untuk menunda pemilihan presiden yang dijadwalkan pada 20 April hingga 20 Juli, dan kemudian menggelar Loya Jirga pada 29 April dengan mengundang Semua partai politik dan suku di negara itu, termasuk Taliban, mengirimkan perwakilannya untuk berpartisipasi.
Pada 16 Desember 2018, sekelompok tentara Tentara Nasional berlatih mengirim sinyal ke helikopter yang berpatroli di udara di sebuah kamp pelatihan dekat Desa Mogkel di Provinsi Logar, Afghanistan.
Selama pertemuan ini, saya menyaksikan seluruh proses di Kabul, dan berhubungan langsung dengan ketua Loya Jirga Saif, mantan Perdana Menteri Hikmatyar, mantan duta besar Inggris Raya Wali Masood dan keluarganya. Kesan luar biasa yang saya dapatkan adalah bahwa motif Ghani untuk mencari pemilihan kembali melalui pembicaraan damai telah dilihat lebih awal oleh partai-partai politik besar. Mereka melancarkan serangan terhadap pemerintah di konferensi tersebut dan menuntut agar kursi partai politik utama di parlemen dan kontribusi historis mereka dialokasikan. Delegasi yang akan menghadiri negosiasi Doha menolak untuk menerima rencana yang diberikan oleh pemerintah Ghani. Meskipun Taliban tidak pernah berpartisipasi dalam pertemuan tersebut, mereka juga membuat keributan di luar pertemuan tersebut, secara terbuka menyatakan bahwa "kecuali Tentara Nasional yang saat ini dikendalikan oleh pasukan asing dibubarkan dan tentara Afghanistan dibangun kembali, negosiasi tidak akan dimulai." Tentu saja Ghani tidak bisa. Lepaskan masalah ini. Konferensi tersebut berlangsung selama empat hari, dan akhirnya berakhir tanpa konsensus.
Dari awal Mei hingga Juli, semua jenis transaksi dan pencampuran over-the-counter berlanjut di wilayah yang dikendalikan pemerintah. Politisi seperti Hikmatyar dan Saif bahkan mengirim perwakilan ke Qatar sendirian, melewati pemerintahan Ghani untuk melakukan kontak langsung dengan Taliban. Hari pemungutan suara pemilihan umum ditunda lagi, dari 20 Juli hingga 28 September. Baru pada awal Agustus, pemerintah Afghanistan dengan enggan menyusun daftar besar yang terdiri lebih dari 450 orang, yang menampung hampir semua partai dan kekuatan politik. Namun saat ini, Taliban telah merasakan bahwa alih-alih berdialog tanpa akhir dengan delegasi yang membengkak dan lambat ini, lebih baik langsung mencapai kesepakatan praktis dengan Amerika Serikat, dan kemudian memaksakannya pada pemerintah Afghanistan oleh Amerika Serikat, sehingga dapat melewati otoritas Ghani. Menyerah pada tautan ini. Departemen Luar Negeri AS tidak puas dengan kelambanan pemerintah Ghani dalam mencapai konsensus dan memutuskan untuk menendang yang terakhir. Pembicaraan damai tanpa adanya pemerintah pusat segera dimulai.
Pada 28 September, pemungutan suara pemilu yang berkali-kali ditunda akhirnya berlangsung. Karena dampak dari kegagalan aksesi pemerintah ke Amerika Serikat dan Tajikistan, ini adalah jumlah pemilih terendah di Afghanistan sejak perubahan rezim: Menurut data yang dirilis oleh Komisi Pemilihan Independen (IEC), hanya 1.824 juta pemilih terdaftar dari 9.666 juta telah menggunakan mereka Tingkat partisipasi aktual kurang dari 19%. Proses penghitungan suara yang selalu dikritik telah melalui serangkaian liku-liku: IEC secara terbuka mengakui bahwa telah terjadi serangan peretasan Internet yang menyerbu server komite dan sabotase database, dan pengumuman hasil pemungutan suara ditunda dua kali. Baru pada tanggal 22 Desember, IEC mengumumkan bahwa Ghani telah terpilih kembali dengan 50,64% suara, dan Abdullah menerima 39,52% suara. Yang terakhir menolak untuk mengakui hasil ini dan meminta pemeriksaan baru: Menurut pandangan kubu Abdullah, tingkat suara aktual Ghani tidak lebih dari setengah, dan pemungutan suara putaran kedua diperlukan. Pada 18 Februari 2020, IEC menegaskan kembali bahwa Ghani memenangkan lebih dari setengah suara sah dan harus dianggap sebagai pemenang. Empat hari kemudian, Abdullah mengangkat "gubernur paralel" di Provinsi Sarpur. Saat keduanya mengumumkan pelantikan mereka secara berturut-turut, "kasus paket ganda" presiden menjadi kenyataan.
Pemilu yang tidak populer dan lelucon kedua presiden secara berdampingan dapat dilihat sebagai cerminan politik dari konflik internal Afghanistan yang berlarut-larut. Sudah 16 tahun sejak dikeluarkannya "Konstitusi" yang baru. Alih-alih pemerintahan yang bersih dan efisien, telah terjadi pengulangan huru-hara para panglima perang tahun 1990-an di negara pegunungan ini. Apakah itu Ghani, yang menggunakan pembicaraan damai sebagai alat pemilihan, atau Abdullah, yang berasal dari kamp Aliansi Utara, mereka memiliki pertimbangan pribadi sendiri. Usai acara pelantikan pada 9 Maret lalu, Ghani tak sabar menghapus jabatan CEO pemerintah, yang sama saja dengan menggulingkan hasil mediasi AS pada 2014. Keduanya mungkin harus melalui masa tawar-menawar sebelum mereka dapat berdamai.
Di sebuah pompa bensin di Kabul, pengemudi wanita Parissa dan Mehyabin bersorak di "bus merah muda" yang didedikasikan untuk mengangkut wanita ke dan dari tempat kerja
Akankah "Vietnamisasi Selatan" muncul?
Meskipun pemerintah Afghanistan dikecualikan dari perjanjian damai, realitas rencana aborsi untuk pertukaran tahanan pada 10 Maret membuktikan: Mungkin otoritas Ghani tidak memiliki kemampuan untuk mempengaruhi negosiasi AS-Tajikistan, tetapi selama mereka menolak untuk bekerja sama, teks perjanjian tersebut disertakan. Sebagian besar istilah tidak akan dihormati. Taliban berharap Amerika Serikat akan menyelesaikan tekanan pada pemerintah Afghanistan, dan mereka dapat meraup untung. Namun, apakah itu bertukar tahanan atau menerima zona keamanan setelah penarikan pasukan AS, inisiatifnya ada di pihak Kabul. Pembicaraan lebih lanjut antara Taliban dengan berbagai pihak di Afghanistan yang diatur dalam perjanjian tersebut dianggap oleh Amerika Serikat sebagai indikator penting kesungguhan Taliban dalam memenuhi perjanjian tersebut. Bahkan Trump tidak bisa mentolerir Taliban untuk menunggu dan melihat sepanjang tahun 2020.
Sejak akhir Perang Dunia II, telah ada dua penarikan parsial skala besar yang dapat digunakan sebagai kerangka acuan untuk perang agresi AS melawan Afghanistan: yang pertama adalah penarikan pasukan AS dari Vietnam Selatan setelah berakhirnya Perjanjian Damai Paris pada tahun 1973, dan yang kedua adalah penghentian sukarela Uni Soviet pada tahun 1989. Selama 10 tahun invasi Afganistan, tentara ditarik seluruhnya. Dua penarikan di atas dilakukan oleh negara adidaya yang mengambil inisiatif untuk beralih ke kontraksi strategis sebagai peluang; setelah penarikan selesai, rezim asli di Vietnam Selatan dan Afghanistan digulingkan hanya dalam beberapa tahun. Inilah yang sebenarnya diharapkan oleh pihak Taliban: sampai hari ini, kubu Taliban masih menolak untuk mengakui kemerdekaan Republik Islam Afghanistan yang ada setelah tahun 2004, dan bersikeras untuk memproklamasikan "Imarah Islam Afghanistan" (nama ini bahkan dimasukkan). Teks resmi perjanjian damai) adalah satu-satunya rezim hukum di negara ini. Penandatanganan perjanjian adalah strategi bagi mereka untuk mundur: jika militer AS dapat menarik diri sepenuhnya dalam waktu 14 bulan, menyelesaikan rezim Ghani yang terpecah akan menjadi tugas yang jauh lebih mudah, dan pemenangnya akan mengambil semuanya saat itu.
Namun dibandingkan dengan Vietnam dan Afghanistan lebih dari 30 tahun lalu, rencana Taliban jauh lebih sulit untuk diwujudkan. Ketika militer AS mulai menarik diri dari semenanjung Vietnam pada tahun 1973, kekuatan utama tentara Vietnam Selatan telah mengalami pukulan hebat dalam serangan musim semi dan musim panas tahun 1972, dan pada dasarnya kehilangan kemampuan ofensif aktifnya. Mengandalkan Uni Soviet dan dengan lebih banyak bahan dan tenaga kerja, Divisi Beiyue Xingshi pergi ke selatan, dan itu seperti bambu yang rusak. Ketika tentara Soviet benar-benar mundur dari Afghanistan pada tahun 1989, rezim boneka Najibullah hanya bisa menguasai beberapa kota besar, termasuk ibu kota, dan sebagian besar wilayah negara telah jatuh ke tangan "Mujahidin" (gerilyawan agama Anti-Soviet). Namun, dengan sejumlah kecil rudal balistik jarak pendek dan pasukan lapis baja, Najibullah tetap mendukungnya selama dua setengah tahun. Sebaliknya, Taliban saat ini sudah dalam negara yang sangat terlokalisasi secara militer. Setelah pemimpin pendiri Mullah Omar meninggal karena sakit, dan penggantinya Mansour dibunuh oleh militer AS, dia menerima perintah dari pemimpin baru Ahunza. Hanya daerah kecil yang berpusat di Helmand yang tersisa di Darfur, sedangkan Nimroz telah bersumpah setia kepada pemimpin setempat, Rasul. Meskipun jumlah kombatan yang secara nominal tergabung dalam organisasi tersebut telah meningkat menjadi 60.000, wilayah yang dikuasai sebenarnya tidak meningkat.
Di akhir pemerintahan Obama, seiring dengan menurunnya jumlah pasukan Amerika di Azerbaijan, jumlah pasukan di bawah Taliban pernah menunjukkan tren pemulihan. Namun, jika wilayah yang dikuasai sebenarnya digunakan sebagai tolok ukur, organisasi hampir tidak membuat kemajuan apa pun setelah 2016, selalu tinggal di wilayah yang sepenuhnya menempati kurang dari 15%, dan menimbulkan ancaman bagi pasukan pemerintah di 30% lainnya. Sepanjang 2019, sebagai tanggapan atas serangan diplomatik Trump, skala serangan udara AS di Afghanistan mencapai puncaknya dalam 15 tahun terakhir. Hal ini tidak hanya menyebabkan serangan parsial Taliban pada musim panas tahun itu berakhir dengan kerusakan pasukannya tetapi juga melakukan bom bunuh diri di kota-kota besar. Frekuensinya juga menurun. Dengan munculnya cabang Khorasan dari organisasi teroris "Negara Islam" setelah 2015, para pemimpin Taliban terkejut menemukan bahwa pengaruh organisasi di antara militan Pashtun telah membayangi dari belakang. Kemungkinan untuk mendapatkan kembali pemerintah pusat telah hilang dalam jangka pendek, dan telah menjadi pilihan yang lebih realistis dan ekonomis untuk menghentikan kerugian pada waktunya, membuat perjanjian damai dengan Amerika Serikat, dan berusaha untuk mendapat tempat di rezim Afghanistan di masa depan.
Bagi Trump pada tahun 2020, situasi pada saat penyelesaian perjanjian damai dengan Taliban lebih mirip dengan Vietnam pada tahun 1968: dengan menyesuaikan penyebaran dan memperkuat keunggulan kekuatan udaranya, Amerika Serikat masih memiliki kemampuan untuk memaksa lawan-lawannya menerima kondisi yang menguntungkan. Kenyataan bahwa bayang-bayang terorisme masih membayangi dunia juga membuat sentimen anti perang di Amerika Serikat, khususnya di arena politik, jauh tertinggal dari Perang Vietnam. Namun, masih ada kesenjangan yang cukup besar antara perjanjian perdamaian yang tidak dapat diandalkan dan kedatangan perdamaian sejati: bahkan jika pemerintah Ghani sepenuhnya bekerja sama dan kepemimpinan Taliban untuk sementara menahan permusuhan, Amerika Serikat masih tidak dapat mempengaruhi berbagai pengaruh yang diberikan oleh negara tetangga Afghanistan, Pakistan, pada situasi politik negara itu. Sejak 1980-an, serangkaian kamp pengungsi yang terletak di perbatasan antara Pakistan dan Afghanistan telah menjadi barisan belakang umum bagi banyak angkatan bersenjata radikal Afghanistan yang merekrut anggota baru. Inter-Services Intelligence Service (ISI) Pakistan telah mempersenjatai dan membantu banyak kekuatan politik secara langsung di Afghanistan. kekuasaan. Setelah militer AS menyerbu Afghanistan, Dewan Tertinggi Taliban bahkan bergerak langsung ke kota perbatasan Quetta dekat Pakistan dan terungkap dalam beberapa serangan pesawat tak berawak AS. Mengingat tidak hanya pemberontak lokal seperti Taliban di Afghanistan, tetapi juga sejumlah besar personel bersenjata asing yang berafiliasi dengan organisasi teroris internasional seperti Al-Qaeda dan ISIS. Untuk sepenuhnya memberantas kanker terorisme, negara-negara sekitarnya ' Tindakan bersama tidak diragukan lagi penting.
Afghanistan, dengan populasi 32,2 juta, akan terus terperangkap dalam "perang semu" ledakan dan konflik untuk waktu yang lama. Negara Asia Tengah ini menyambut peringatan 100 tahun kemerdekaannya pada tahun 2019; dalam abad sejarah modernnya, telah terisolasi dari perdamaian selama lebih dari 40 tahun. Menurut data yang dirilis oleh Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa, pada 2017, tingkat melek huruf warga Afghanistan hanya 38,2%, dan lebih dari 75% perempuan di negara itu tidak pernah menerima pendidikan sekolah seumur hidup mereka. Bagi mereka, gencatan senjata hanya menciptakan titik awal harapan, dan masa depan masih dalam kabut.
Untuk laporan yang lebih menarik, lihat edisi baru "Kerja Sama Khusus Anti-epidemi Global" ini, klik pada kartu produk di bawah untuk membeli
[Sanlian Life Weekly] Edisi 2020131080 Kerjasama Anti-epidemi Global Saja 15 Pembelian- Komentar pembaca untuk dibagikan (film komedi favorit, film Nolan favorit, pengalaman masakan Zhaijiatun)
- Setelah peringatan satu tahun kebakaran Muli di Liangshan, api gunung kembali menyala, dan 18 petugas pemadam kebakaran dan 1 pemandu tewas.
- Benarkah ada "pasien nol" di dunia ini? Jika demikian, apakah kita harus menemukannya secepat mungkin?
- Sebagai salah satu negara pertama di dunia yang membunyikan alarm pencegahan dan pengendalian pneumonia mahkota baru, Singapura masih harus berjuang keras untuk melawannya.
- Angka kematian akibat epidemi Italia mencapai 9,2%, apakah karena penuaan populasi atau penularan keluarga?
- Epidemi perang Eropa: Tidak mungkin lagi hanya "menghilangkan" virus, Anda hanya dapat melawan dan menyesuaikan diri