Su Qingtao / Artikel
" Jangan menambah batasan pada perusahaan penanaman modal asing tanpa izin "Pada sore hari tanggal 17 Januari, ketika beberapa anggota masyarakat masih berjuang melawan Seagate, yang baru saja menutup pabrik Suzhou, dokumen Dewan Negara dengan konten utama" lebih aktif menggunakan modal asing dan menciptakan lingkungan bisnis yang baik "tiba-tiba muncul secara online. Menjadi marah.
Sebenarnya, judul lengkap dokumen ini adalah "Pemberitahuan Dewan Negara tentang Beberapa Langkah untuk Memperluas Pembukaan dan Memanfaatkan Investasi Asing", yang tidak dirumuskan sebagai tanggapan atas "Penutupan Pabrik Seagate" baru-baru ini. Pada awal Desember 2016, itu ditinjau dan disetujui dan secara resmi dirilis pada 12 Januari 2017.
Dua prinsip inti "pemberitahuan" adalah: Semua daerah dan departemen harus menerapkan kebijakan dan peraturan nasional secara ketat untuk memastikan konsistensi dalam pelaksanaan kebijakan dan peraturan, dan tidak boleh meningkatkan pembatasan pada perusahaan penanaman modal asing tanpa izin; kebijakan insentif yang ada untuk industri dan daerah penanaman modal asing tetap tidak berubah.
"Pemberitahuan" menjadi populer saat ini, jelas terkait dengan orang-orang yang merasa kesal dengan insiden "penutupan pabrik Seagate" dan tidak bisa tidak "check in seat".
Penafsiran "kaliber terpadu" menimbulkan keraguan
Penjelasan Seagate untuk alasan penutupan pabrik serupa dengan yang ada di Biro Perpajakan Negara Provinsi Jiangsu dan Biro Perdagangan Kota Suzhou. Mereka pada dasarnya adalah "pasar hard drive yang berlebihan" dan "demi pengoptimalan efisiensi operasional yang berkelanjutan", tetapi mereka "Pajak 1,5 miliar" sebelumnya tidak menyebutkan sepatah kata pun. Tampaknya kedua belah pihak telah "menyatukan kaliber".
Satu detail yang perlu diperhatikan adalah: Otoritas perpajakan di Seagate adalah Biro Perpajakan Negara Bagian Provinsi Jiangsu, bukan Biro Perpajakan Lokal Suzhou. Oleh karena itu, pabrik Wuxi dan pabrik Suzhou diperlakukan sama saat mengenakan pajak. Dari 1,5 miliar yang ditemukan, 628 juta dibayarkan oleh pabrik Suzhou, dan 800 juta sisanya dibayarkan oleh pabrik Wuxi. Karena pabrik Wuxi didenda lebih berat, mengapa pabrik Suzhou ditutup dan bukan pabrik Wuxi?
Menurut penjelasan Seagate, pabrik Suzhou hanyalah jalur perakitan hard drive sederhana, sedangkan pabrik Wuxi memproduksi suku cadang penting. Sejak tahun 2015, Seagate Group mengintegrasikan kedua pabrik sesuai dengan rencana reorganisasi, dan mentransfer serta mengintegrasikan lini produk tingkat perusahaan dari pabrik Suzhou ke pabrik Wuxi. Sekarang, pabrik Wuxi sepenuhnya mampu memproduksi produk yang menjadi tanggung jawab pabrik Suzhou asli. Secara bertahap akan dikirim dari pabrik Wuxi.
Semua ini tampaknya semakin menegaskan bahwa penutupan pabrik Suzhou disebabkan oleh "penyesuaian bisnis global" dan tidak ada hubungannya dengan "perpajakan". Namun di Internet, lebih banyak suara menunjuk ke tanggapan Biro Perpajakan Provinsi Jiangsu 2015 untuk " Membebankan pajak ":
Pada akhir 2014, tim penghindaran pajak dari Biro Perpajakan Nasional Provinsi Jiangsu menemukan bahwa output dari pabrik Jiangsu Seagate Group menyumbang sekitar 60% dari grup, dengan penjualan tahunan hampir 40 miliar yuan, tetapi marjin laba bersih hanya sekitar 1%, terhitung hanya 8% dari keuntungan grup. , Kontribusi pajak di Cina sangat rendah, dan tingkat keuntungan dan kontribusi nilainya jelas tidak sesuai. Tim menyimpulkan bahwa Seagate menggunakan transaksi terkait untuk mentransfer laba yang mereka peroleh di Jiangsu ke anak perusahaannya di negara lain yang tarif pajaknya lebih rendah atau bebas pajak untuk menghindari pajak.
Setelah beberapa penyelidikan, Seagate diperintahkan untuk membayar 1,5 miliar pajak dan dipaksa untuk mencapai perjanjian pembayaran di muka APA dengan departemen pajak. Menurut perjanjian tersebut, Seagate akan membayar sekitar 400 juta yuan dalam bentuk pajak pertambahan nilai dan pajak penghasilan badan setiap tahun.
Dalam negosiasi penambahan pajak asli, Seagate biasa "menukik modal" untuk mengancam IRS Jiangsu, tetapi IRS tidak berkompromi.
Hari ini, Seagate akhirnya "menarik diri dari modal". Meskipun Seagate menjelaskan bahwa penutupan pabrik Suzhou diperlukan untuk "penyesuaian bisnis global" perusahaan, dunia luar masih cenderung percaya bahwa praktik Biro Perpajakan Negara Bagian Provinsi Jiangsu yang menyinggung Seagate.
Dari perspektif biro pajak, pemungutan pajak adalah tanggung jawab
Meskipun "perampasan paksa 1,5 miliar yuan" telah menimbulkan kontroversi yang meluas, pada kenyataannya, dari sudut pandang biro pajak, ini hanyalah tindakan kewajiban yang sah, dan tidak ada yang salah dengan itu. Bahkan di tahun itu, itu dipuji.
Misalnya, pada 12 Maret 2015, surat kabar Komite Partai Provinsi Jiangsu, "Xinhua Daily", menerbitkan artikel "Penandatanganan APA dengan Jumlah Pajak Terbesar di Provinsi" untuk merayakan catatan anti-penghindaran pajak dari Biro Perpajakan Nasional Jiangsu. Artikel tersebut ditulis seperti ini:
Ini adalah APA ke-16 yang berhasil ditandatangani sejauh ini di provinsi kami. Penandatanganan APA yang berhasil menjembatani pembentukan kemitraan "kepatuhan kooperatif" antara perusahaan perpajakan. di tangan satunya Wajib pajak dapat menghindari risiko seperti investigasi anti-penghindaran pajak oleh otoritas pajak, mengunci biaya pajak, membuat pengaturan pajak yang tepat waktu dan akurat berdasarkan arahan investasi, dan mengurangi biaya kepatuhan pajak. di samping itu Departemen Perpajakan Negara Bagian dapat memprediksi perubahan dalam sumber pajak perusahaan, mengurangi pengumpulan pajak dan biaya manajemen, dan mencapai situasi win-win bagi perusahaan pajak.
Kemudian, pada 26 April, Harian Pemuda China menerbitkan artikel "Pajak Nasional Jiangsu: Setiap Pemuda yang Melawan Penghindaran Pajak adalah Elite". Artikel itu menulis:
Selama bertahun-tahun, Biro Perpajakan Negara Provinsi Jiangsu telah memperkaya sekelompok kader yang berpendidikan tinggi dan berkualitas tinggi dalam pekerjaan penghindaran pajak, dan melatih sekelompok profesional manajemen anti-penghindaran pajak dalam pertempuran yang sebenarnya. Zhu Hai, yang kelebihannya adalah analisis dan negosiasi; Liu Chao, pandai berpikir dan menganalisa, serta memiliki bisnis yang komprehensif; Ye Rong, kecuali penjaga pintu dan direktur, pernah bekerja di posisi lain; Su Tian, mahir dalam hukum perpajakan, pakar IT; Shi Wei, Xueba , Inggris tingkat delapan, memperoleh kualifikasi akuntan pajak bersertifikat, akuntan publik bersertifikat, lulus ujian yudisial nasional ... semuanya adalah elit anti-penghindaran pajak.
Tim profesional anti-penghindaran pajak Jiangsu adalah kekuatan paling elit dalam penghindaran pajak di China. Tim ini telah menciptakan banyak hal pertama dan sering memecahkan rekor pembayaran pajak tertinggi. Banyak kasus yang kami tangani merupakan kasus yang kami pelajari, sebagai kolega dan kolega, menghadapinya adalah semacam kekaguman.
Wakil Presiden Seagate David (nama samaran) pernah melakukan percakapan dengan Zhu Hai:
"Anda bisa mendapatkan satu juta gaji tahunan di kantor akuntan internasional."
"Saya lebih suka bekerja untuk kepentingan nasional."
"Kamu adalah pahlawan."
"Saya telah lama menjadi pahlawan, dan saya adalah wali nasional." (Zhu Hai dianugerahi "Penjaga Muda China yang Luar Biasa", "Pekerja Tingkat Lanjut Nasional", "Sepuluh Pekerja Pajak Nasional Terbaik", dan penghargaan lainnya)
Di Zhihu, di bawah posting berjudul "Bagaimana memperlakukan Biro Perpajakan Negara Provinsi Jiangsu memaksa Seagate untuk mengenakan pajak 1,5 miliar", seorang warganet yang mengaku sebagai "reporter untuk laporan penghindaran pajak China Youth Daily" menyampaikan berita tersebut. Mengatakan: "Perpajakan Nasional dan Asosiasi Perpajakan Daerah memasukkan naskah ke kotak surat pelapor. Ini dihitung sebagai tugas penilaian departemen propaganda badan pajak. Misalnya, kasus penghindaran pajak nomor satu XX cerah, dan bisa didorong dengan keras."
Dapat dilihat bahwa bekerja di otoritas pajak Dari perspektif personel, secara paksa Tidak ada salahnya mewajibkan perusahaan penghindar pajak untuk membayar pajak dalam jumlah besar. Sebaliknya, bagi mereka, itu membanggakan Merekam.
Dasar teoritis perpajakan memiliki kelemahan
Wang Zhile, direktur Institut Riset Perusahaan Multinasional Abad Baru Beijing, percaya bahwa tindakan "anti-penghindaran pajak" yang dilakukan terhadap perusahaan multinasional adalah tindakan global, dan otoritas pajak di semua negara besar telah melakukannya; terlebih lagi, dari sudut pandang organisasi, buat lebih banyak Lebih banyak perpajakan adalah tanggung jawab otoritas pajak.Oleh karena itu, penghindaran pajak dari Biro Perpajakan Negara Bagian Provinsi Jiangsu tidak salah. "Tapi alangkah baiknya saya bisa memiliki pandangan yang lebih umum ketika anti-tax avoidance, misalnya memikirkan apakah perilaku saya sejalan dengan semangat pemerintah pusat menyambut investasi asing dan sejalan dengan kepentingan jangka panjang tempat ini."
Biro Perpajakan Negara Bagian Jiangsu mengedepankan dua dasar teoretis saat memaksa Seagate membayar pajak:
Teori penghematan biaya Perusahaan asing berinvestasi di China, biaya tenaga kerja, tanah, dll. Lebih rendah, dan mereka telah menghasilkan lebih banyak keuntungan daripada sebelumnya. Bagian dari keuntungan ini harus berkontribusi pada pajak lokal;
Teori premi pasar Jika perusahaan asing hanya menjual 10 yuan untuk produk dalam negeri dan 20 yuan di negara berkembang, nilai merek 10 yuan dihasilkan sebagai pengganti konsumsi, dan kelebihan keuntungan harus dikenakan pajak secara lokal.
Tetapi Wang Zhile percaya bahwa dari perspektif rantai nilai global, kedua teori baru ini memiliki kekurangan:
Menurut teori penghematan biaya, investasi Seagate di Cina telah mengurangi biaya tenaga kerja dan tanah, sehingga laba lebih tinggi, dan pajak harus dikenakan atas laba tambahan ini. Tetapi karena perusahaan multinasional berinvestasi pada Anda untuk menghemat biaya, Anda sekarang mengenakan pajak atas bagian keuntungan yang diperolehnya melalui penghematan biaya. Lalu mengapa memilih Anda? Apa keunggulan Anda dibandingkan tempat lain?
Selain, Faktanya, pabrik Seagate di China tidak menguntungkan . Dalam rantai nilai globalnya, keuntungan dari setiap mata rantai berbeda. Keuntungan dalam desain, manajemen merek, dan hubungan penjualan tinggi, tetapi keuntungan dalam hubungan pemrosesan dan manufaktur sangat rendah. Misalnya, meskipun laba rata-rata global Seagate adalah 5%, laba pabrik Suzhou hanya 1%. Tetapi departemen pajak kita harus mengenakan pajak pada manufaktur dan perakitan berdasarkan keuntungan global rata-rata. Ini tidak adil.
Menurut teori premi pasar, sebuah mobil yang dijual seharga US $ 10.000 di luar negeri akan menjadi US $ 20.000 di Cina. Sebagian dari kenaikan premi ini disebabkan oleh "keuntungan khusus di pasar Cina." Oleh karena itu, perpajakan Cina berhak untuk membagi sebagian darinya. Tapi setahu saya, semua produk yang dijual murah di luar negeri, seperti mobil bermerek, terutama karena tarif yang tinggi, yang tidak ada hubungannya dengan premi pasar. Karena "premium" terutama karena tarif. Akibatnya, jika otoritas pajak masih mewajibkan perusahaan asing untuk membayar pajak dengan "teori premi pasar", itu sama saja dengan pajak berganda.
Biro Perpajakan Provinsi Jiangsu menyatakan bahwa kedua teori ini telah "diakui secara internasional". Tapi apa sebenarnya "pengakuan internasional"? Apakah hanya diakui oleh beberapa profesor asing dan media asing, ataukah juga diakui oleh perusahaan internasional dan organisasi internasional?
Wang Zhile berkata: " Alasan pemerintah daerah tahu adalah yang terbaik untuk meyakinkan pengusaha asing, dan tidak membuat pengusaha asing merasa lingkungan bisnis kita tidak berfungsi. "
Tidak bisa menyinggung perasaan Anda, tidak bisakah saya bersembunyi?
Dikatakan bahwa provinsi dan kota lain sekarang sedang mempelajari "pengalaman maju" Jiangsu dalam anti-pajak. Ketika hal-hal seperti itu semakin banyak, kamar dagang asing akan merasa bahwa pemerintah daerah "tidak masuk akal", tetapi dia tidak bisa mengatakan dengan jelas dan hanya bisa "mengenalinya".
Pada September 2014, perusahaan asing terkenal GlaxoSmithKline diselidiki oleh departemen keamanan publik atas kasus penyuapan di China. Tidak hanya menghukum eksekutif senior yang terlibat, tetapi juga menjatuhkan denda 3 miliar pada perusahaan. Menilai dari kasus individu saja, tidak ada yang salah dengan masalah ini, dan penyuapan harus dihukum. Namun, banyak perusahaan milik negara dan swasta di China yang membayar suap, dan Anda tidak peduli dengan yang lain (individu yang dihukum adalah operator perusahaan individu, Dan Anda tidak menghukum unit karena "penyuapan perusahaan"), jika Anda menghukum keluarga GlaxoSmithKline, akankah dia meyakinkan Anda?
Pengusaha asing tidak bisa mengatakan bahwa Anda salah, Dia mengakuinya, tetapi di dalam hati mereka akan berpikir bahwa penegakan hukum Anda tidak adil dan bahwa hukum ditujukan kepada orang asing.
Yang lebih memalukan adalah bahwa orang yang bertanggung jawab atas perusahaan multinasional melaporkan bahwa dalam penyelidikan anti-monopoli terhadap perusahaan asing beberapa tahun terakhir ini, staf departemen pemerintah yang relevan memanggil orang yang bertanggung jawab atas perusahaan multinasional dan berkata: "Saya akan mencarikan pengacara untuk Anda bicarakan. Anda tidak bisa menemukan pengacara sendiri untuk masalah ini. Siapa pun yang menemukan pengacara, saya akan perbaiki siapa pun! "Nadanya cukup mendominasi, yang membuat pengusaha asing merasa bahwa ini sama sekali bukan pertukaran pendapat yang setara.
" Tidak bisa menyinggung perasaan Anda, tidak bisakah saya bersembunyi? Dengan cara ini, investasi asing mulai kabur. Dalam menghadapi masalah ini, departemen pemerintah dapat melumpuhkan diri mereka sendiri dan mengatakan bahwa itu karena biaya tenaga kerja meningkat, jadi mereka pergi. Tapi haruskah kita meninjau diri kita sendiri dulu?
Pengusaha asing harus "lebih terbuka, lebih standar dan ramah"
Pada November tahun lalu, Wang Yang, Wakil Perdana Menteri yang bertanggung jawab atas promosi investasi dan investasi asing, menekankan saat menghadiri Komisi Bersama China-AS untuk Perdagangan dan Industri ke-27 di Washington bahwa orientasi kebijakan dan lingkungan bisnis China untuk keterbukaan "semakin terbuka dan lebih terstandarisasi. Lebih dan lebih ramah ".
Kembali ke masalah "anti-penghindaran pajak", apa yang seharusnya menjadi pendekatan "lebih terbuka, terstandardisasi dan bersahabat"?
Apple telah menggunakan "surga pajak" Irlandia yang terkenal untuk menghindari pajak di Uni Eropa. Pada Agustus tahun lalu, Uni Eropa mengamanatkan Irlandia untuk mengenakan pajak tambahan pada Apple yang dihindari tahun itu, sejumlah $ 13 miliar. Namun, untuk menarik pengembangan lokal jangka panjang Apple, Irlandia menolak memungut pajak. "Karena disepakati bahwa tidak ada pajak yang harus dipungut ketika diterima, setelah pajak itu datang, itu akan mendorong lapangan kerja dan konsumsi, dan efek sosial yang ditimbulkannya bagi saya jauh lebih besar daripada pajak. Apakah saya masih perlu memungut pajak?"
Wang Zhile percaya bahwa dari perspektif persaingan untuk sumber daya rantai nilai, pendekatan Irlandia jelas lebih menguntungkan.
Wang Zhile juga menyebutkan: Saat ini, perusahaan multinasional memiliki tata letak global, tetapi setiap negara memiliki manfaat yang berbeda dalam rantai nilai ini. Semakin tinggi posisi Anda dalam rantai nilai global sebuah perusahaan multinasional, semakin banyak keuntungan dan pajak yang akan Anda terima. Pemerintah daerah harus melindungi perusahaan di yurisdiksinya, menginovasi kebijakan investasi asing, menciptakan lingkungan bisnis yang lebih terbuka, bersahabat dan terstandarisasi, dan meningkatkan status mereka dalam rantai nilai global perusahaan multinasional .
Qin Shuo Momen WeChat akun publik: qspyq2015
Kerjasama Bisnis Silakan hubungi ID WeChat: qspyqswhz
- Bursa Efek New York menyambut baik dana yang diperdagangkan di bursa blockchain; Suning iFlytek bekerja sama dengan "AI + Collection" | Fintech Evening News
- Pesta Koktail Apresiasi Tahunan "Tencent Pictures Night" 2018, diumumkan untuk bergabung dengan karya baru Zhang Yimou, "Shadow"
- Pergi ke hotel bintang lima untuk "kurungan", ide ini membuatnya menjadi "saudara laki-laki terkemuka" dari teman-temannya Genesis
- Core Firepower generasi delapan yang Sepenuhnya Diaktifkan ASUS Hard Rock Gaming Edition FL8000U Performance Test
- Erdong Pictures Shanghai merupakan konferensi pers skala besar pertama yang menjadi film dunia Tiongkok