Ringkasan: Pemberian sumber daya pertanian Jepang pada dasarnya tidak mencukupi. Dalam beberapa tahun terakhir, populasinya semakin menurun dan menua, jumlah operator pertanian khusus telah menurun, dan banyak masalah baru muncul dalam pengembangan pertanian dan daerah pedesaan. Untuk menyelesaikan masalah yang disebutkan di atas, Jepang terus merevisi undang-undang, menyesuaikan kebijakan, dan mendorong reformasi. Secara khusus tertuang dalam: merumuskan Undang-Undang Pangan, Pertanian dan Perdesaan untuk mengupayakan pembangunan pangan, pertanian dan perdesaan yang terkoordinasi; perbaikan sistem hukum keuangan perdesaan, peningkatan kualitas pelayanan, dan pembentukan koperasi keuangan sebagai badan utama, keuangan kebijakan sebagai penunjang, dan komersial. Pola layanan keuangan pedesaan dengan intervensi keuangan aktif; menyesuaikan sistem lahan pertanian, mengubah metode pengalihan lahan pertanian, melonggarkan pembatasan pada badan utama pengalihan lahan pertanian, dan mewujudkan penggunaan lahan pertanian yang efisien; merevisi "Undang-Undang Kombinasi Koperasi Pertanian", mempromosikan tata kelola koperasi pertanian, dan memperluas petani akar rumput Otonomi manajemen koperasi mendorong kembalinya bisnis koperasi pertanian ke standar.
Pertanian Jepang adalah pertanian modern berdasarkan kepemilikan tanah pribadi. Pada 2015, terdapat 1,377 juta badan usaha pertanian (petani dan badan hukum) di seluruh negeri (1) 4,496 juta hektar lahan garapan; pada 2017, nilai tambah pertanian menyumbang 1,02% dari PDB, dan tingkat swasembada pangan kurang dari 40% (sasaran pemerintah adalah mencapai 45 persen pada 2025). %). Jepang mengalami kekurangan sumber daya pertanian. Dalam beberapa tahun terakhir, populasinya menurun dan menua, dan jumlah operator pertanian khusus telah menurun. Banyak masalah baru muncul dalam pembangunan pertanian dan pedesaan. Dalam menghadapi perubahan baru di lingkungan internal dan eksternal, Jepang terus merevisi undang-undang dan menyesuaikan kebijakan untuk menyelesaikan masalah pertanian yang sehat dan pembangunan pedesaan.
1. "Hukum Pangan, Pertanian dan Dasar Pedesaan" dan penyesuaian tujuan pembangunan pertanian
Jepang mengeluarkan "Undang-Undang Dasar Pertanian" pada tahun 1961, dan digantikan oleh "Undang-Undang Dasar Pangan, Pertanian, dan Pedesaan" pada tahun 1999. Undang-undang tersebut telah diterapkan selama 38 tahun dan memainkan peran penting dalam proses modernisasi pertanian di Jepang.
Pada akhir 1950-an, pertumbuhan ekonomi Jepang memasuki jalur cepat, tetapi produksi pertanian tetap stagnan, yang diwujudkan sebagai "tiga terendah dan satu lemah": kapasitas pasokan makanan yang rendah, efisiensi produksi pertanian skala kecil yang rendah, pendapatan petani yang rendah (pendapatan per kapita penduduk perkotaan dan pedesaan) Rasionya 2,9: 1), daya saing internasional produk pertanian lemah. Untuk memajukan pertanian agar dapat beradaptasi dengan pesatnya perkembangan industrialisasi dan memelihara perkembangan industri dan pertanian yang terkoordinasi, Jepang telah merumuskan "Undang-Undang Dasar Pertanian" sebagai sistem dasar pengelolaan makro pembangunan pertanian. Tujuan legislatif dari "Undang-Undang Dasar Pertanian" adalah: untuk meningkatkan kapasitas produksi pertanian yang komprehensif dan produktivitas tenaga kerja; melindungi otonomi bisnis keluarga; menstabilkan harga produk pertanian; dan meningkatkan pendapatan petani. Undang-undang tersebut mengambil perluasan skala usaha, peningkatan produktivitas tenaga kerja pertanian, dan peningkatan pendapatan petani sebagai tiga tujuan utama, dalam hal produksi (mendorong petani untuk secara mandiri mengatur produksi sesuai permintaan pasar dan mengembangkan operasi yang beragam), harga (pelaksanaan kebijakan subsidi harga produk pertanian, dan pembelian pertanian skala besar Mesin dapat mensubsidi hingga 50% dana untuk mempertahankan harga produk pertanian dalam negeri melalui tarif), metode bisnis (dengan mengurangi populasi surplus pertanian untuk mempromosikan operasi skala sedang, membentuk "badan hukum produksi pertanian" dan "badan hukum asosiasi pertanian" untuk memperluas skala tanah dan tanah rumah tangga petani Plafon sirkulasi) dan aspek lain dari desain sistem. Pada tahun 1970, tingkat pendapatan petani Jepang lebih tinggi daripada tingkat rata-rata pekerja di negara tersebut, dan produksi pertanian sepenuhnya menggunakan mesin, pemeliharaan air, dan peningkatan varietas.
Ketika ekonomi terus tumbuh dengan kecepatan tinggi, dividen kebijakan awal berangsur-angsur melemah, dan masalah baru muncul dalam pembangunan pertanian dan pedesaan: tingkat swasembada pangan telah menurun, kurang dari 40% pada akhir abad ke-20; populasi pertanian telah menurun secara signifikan, dari 11,68 juta pada tahun 1961 Pada tahun 1999, terdapat 3 juta orang; luas lahan pertanian telah sangat berkurang, dari 6,08 juta hektar pada tahun 1961 menjadi 4,86 juta hektar pada tahun 1999, pengabaian lahan meningkat, dan tingkat pemanfaatan lahan pertanian menurun; jumlah penduduk menurun dan penduduk yang menua meningkat, dan masyarakat di pedesaan Vitalitas tidak cukup untuk menjaga kaum muda. Untuk mengatasi masalah tersebut di atas, Jepang menghapus "Undang-Undang Dasar Pertanian" pada tahun 1999 dan merumuskan "Undang-Undang Pangan, Pertanian dan Pedesaan" yang lebih komprehensif dan lebih terarah.
(1) Tujuan undang-undang
Tujuan Undang-Undang Pangan, Pertanian dan Perdesaan adalah mengupayakan pembangunan pangan, pertanian, dan perdesaan yang terkoordinasi, memperjelas tanggung jawab negara dan pemerintah daerah, serta mendorong kelancaran pelaksanaan kebijakan pangan, pertanian, dan perdesaan secara terencana, serta mewujudkan stabilitas kehidupan nasional dan perekonomian nasional. pertumbuhan yang sehat. Secara khusus, tiga tujuan harus dicapai: memastikan pasokan produk pertanian yang stabil dan meningkatkan swasembada pangan; memberikan peran penuh pada keserbagunaan pertanian untuk mempromosikan pembangunan pertanian berkelanjutan; dan menerapkan rencana revitalisasi daerah pedesaan. Dibandingkan dengan tiga tujuan utama yang ditetapkan dalam "Undang-Undang Dasar Pertanian," tujuan undang-undang yang baru lebih tinggi dan lebih luas.
(2) Konten utama
Isi utama dari "Hukum Pangan, Pertanian dan Pokok Pedesaan" dapat diringkas sebagai "kebijakan industri" yang mendorong industrialisasi pertanian dan "kebijakan daerah" yang mendorong pembangunan daerah, yang merupakan roda dua yang mendorong pembangunan pertanian dan daerah pedesaan yang sehat.
1. Memperjelas tanggung jawab pemerintah.
Undang-undang tersebut menetapkan bahwa negara harus mengikuti konsep dasar pangan, pertanian dan pembangunan pedesaan, serta merumuskan kebijakan dan tindakan yang komprehensif untuk mempromosikan pembangunan pertanian dan daerah pedesaan yang sehat. Pemerintah daerah harus mengikuti gagasan dasar, merumuskan dan melaksanakan rencana pembangunan pertanian dan pedesaan sesuai dengan kondisi alam, ekonomi, dan sosial daerah, dan mengusulkan langkah-langkah dukungan yang diperlukan dalam hal keuangan dan keuangan. Buruh pertanian dan organisasi terkait pertanian harus melaksanakan pertanian dan kegiatan terkait, dan pengoperasian usaha industri makanan, semuanya dengan tujuan utama mencapai konsep dasar. Dalam merumuskan kebijakan dan rencana pangan, pertanian, dan pedesaan, pendapat dari Komite Peninjau Kebijakan Pangan, Pertanian dan Pedesaan harus didengarkan. Pemerintah mengirimkan laporan tentang pangan, pertanian, dan daerah pedesaan ke Kongres setiap tahun.
2. Menerapkan rencana lima tahun untuk pangan, pertanian, dan pembangunan pedesaan.
Rencana lima tahunan tersebut dirumuskan oleh pemerintah, termasuk pedoman dasar kebijakan pangan, pertanian, dan perdesaan, target swasembada pangan, dan langkah-langkah pembangunan komprehensif untuk pangan, pertanian, dan perdesaan. Rencana tersebut harus dikoordinasikan dengan isi dari rencana nasional untuk pemanfaatan, pengembangan, dan perlindungan tanah yang komprehensif. Pemerintah merevisi dan menyesuaikan rencana tersebut setiap lima tahun dengan mengevaluasi dampak implementasi kebijakan dan sesuai dengan perubahan situasi pangan, pertanian, dan pedesaan.
3. Meningkatkan efisiensi produksi pangan.
Memperkuat kerjasama antara lembaga penelitian nasional dan prefektur dan prefektur, perguruan tinggi dan lembaga swasta, mempromosikan penelitian dan pengembangan dan pemasyarakatan teknologi pertanian, pengolahan pangan dan teknologi distribusi, dan mempercepat promosi teknologi pertanian ke berbagai daerah; meningkatkan fungsi daur ulang alami pertanian, dan standarisasi penggunaan pestisida dan pupuk , Meningkatkan jumlah pupuk organik yang diaplikasikan pada lahan; meningkatkan infrastruktur pertanian dan fasilitas pemeliharaan air lahan pertanian, memperluas area lahan pertanian, dan mempromosikan diversifikasi sawah; mempromosikan produksi dan sirkulasi bahan produksi pertanian, dan mengurangi biaya; kompensasi yang wajar atas kerugian yang disebabkan oleh bencana pertanian, jaminan Lanjutkan produksi secepat mungkin setelah bencana.
4. Memperbaiki harga, sirkulasi dan kebijakan impor dan ekspor untuk menstabilkan pasokan hasil pertanian.
Menetapkan mekanisme pembentukan harga produk pertanian yang dapat mencerminkan hubungan antara penawaran dan permintaan pasar, dan segera merespons dampak perubahan mendadak harga produk pertanian terhadap produksi dan operasi pertanian; untuk memastikan permintaan pangan per kapita minimum, langkah-langkah seperti pembatasan sirkulasi dapat diambil bila diperlukan; meningkatkan kebijakan impor dan ekspor produk pertanian, dan meningkatkan kebijakan domestik Untuk produk pertanian yang tidak dapat swasembada, harus dipastikan stabilitas impor.Untuk produk pertanian impor yang mempengaruhi perkembangan industri dalam negeri, langkah-langkah seperti penyesuaian tarif dan pembatasan impor dapat dilakukan bila diperlukan untuk meningkatkan daya saing produk pertanian dan mendorong ekspor.
5. Menumbuhkan kebijakan bagi badan usaha pertanian.
Menumbuhkan badan usaha pertanian yang efisien dan stabil, mendorong legalisasi usaha pertanian, dan memberikan kemudahan bagi pekerja pertanian profesional dalam pengelolaan dan pewarisan; mendukung pengalihan lahan kepada pekerja pertanian yang efisien dan stabil, dan memastikan lahan yang dibutuhkan untuk produksi pertanian Dapatkan penggunaan yang efektif, perluas skala produksi dan operasi pertanian; kembangkan dan stabilkan penerus pertanian, tingkatkan kemampuan teknis dan manajemen pekerja pertanian, dorong dan pastikan perempuan dan lansia untuk berpartisipasi dalam operasi pertanian, dan meningkatkan tunjangan kesejahteraan; mendorong pembangunan berbasis desa Berbagai bentuk kerjasama produksi pertanian.
6. Melaksanakan kebijakan revitalisasi pertanian dan perdesaan di daerah tertinggal.
Di daerah tertinggal, menyesuaikan rasio lahan pertanian dan perdesaan dengan lahan lain, dan berencana mendorong revitalisasi kawasan perdesaan secara menyeluruh; sambil mendorong pembangunan pertanian daerah yang sehat, pemerintah harus meningkatkan infrastruktur produksi pertanian sesuai dengan karakteristik wilayah, dan meningkatkan transportasi, komunikasi, kesehatan, pendidikan, dan Kebudayaan dan lingkungan hidup lainnya, meningkatkan kesejahteraan dan keamanan petani, dll.
(3) "Rencana Dasar Pangan, Pertanian, dan Pedesaan" dilaksanakan sehubungan dengan "Hukum Pangan, Pertanian, dan Pedesaan"
Untuk mewujudkan konsep dasar "Hukum Pangan, Pertanian, dan Dasar Pedesaan", Jepang merumuskan "Rencana Dasar Pangan, Pertanian, dan Pedesaan" pada Maret 2000, dan pada 2013 "Industri Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, Menciptakan Rencana Vitalitas Regional", yang akan memajukan pertanian "Kebijakan industri" untuk industrialisasi dan "kebijakan daerah" untuk mendorong pembangunan daerah dipertimbangkan secara terpadu untuk memastikan implementasi Undang-Undang Dasar Pangan, Pertanian dan Pedesaan yang efektif. Menurut "Hukum Pangan, Pertanian, dan Dasar Pedesaan", Jepang mengevaluasi dan menyesuaikan pelaksanaan "Pangan, Pertanian, dan Rencana Dasar Pedesaan" setiap lima tahun.
2. Sistem hukum keuangan pedesaan dan tren reformasi
Sistem hukum keuangan pedesaan Jepang dan layanan keuangan telah membentuk pola dengan keuangan koperasi sebagai badan utama, keuangan kebijakan sebagai pendukung, dan keuangan komersial secara aktif campur tangan. Pembiayaan koperasi dan pembiayaan kebijakan bersarang dan saling melengkapi, dan yang terakhir menyediakan yang pertama. Fulcrum, guiding effect, dan spillover effect terlihat jelas. Sistem pencegahan risiko keuangan pedesaan relatif baik, yang tidak hanya meredakan kekhawatiran lembaga keuangan, tetapi juga membantu penderitaan para petani pinjaman. Struktur kelembagaan ini telah lebih memenuhi kebutuhan kredit badan usaha pedesaan dan memainkan peran penting dalam pembangunan pertanian dan revitalisasi pedesaan.
(1) Sistem hukum keuangan pedesaan yang sehat
Undang-undang Jepang tentang layanan keuangan pedesaan meliputi: Undang-Undang Koordinasi Pertanian, Hukum Perbendaharaan Pusat Pertanian dan Kehutanan, Perbendaharaan Pusat Pertanian dan Kehutanan dan Undang-Undang Federasi Koperasi Pertanian, Hukum Perbendaharaan Umum Pembiayaan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan, Hukum Dana Kredit Pedesaan UU Gotong-royong Pertanian, UU Kompensasi Bencana Pertanian, dll. Struktur organisasi keuangan pedesaan, entitas transaksi keuangan pedesaan, instrumen kredit, jaminan kredit, pasar keuangan, pencegahan risiko, pengawasan keuangan, dll. Semuanya memiliki undang-undang untuk diikuti.
"Hukum Asosiasi Koperasi Pertanian", "Hukum Perbendaharaan Pusat Pertanian dan Kehutanan" dan "Undang-Undang Penggabungan Federasi Koperasi Pertanian dan Kehutanan dan Kredit Pertanian" bersama-sama membentuk sistem hukum keuangan koperasi pedesaan Jepang, yang merupakan standar koperasi pertanian (yaitu "Asosiasi Koperasi Pertanian Jepang", ("JA") Sistem hukum yang penting untuk perilaku keuangan, memastikan keamanan operasi dana, dan mempromosikan pengembangan keuangan koperasi pedesaan yang sehat.
Pada tanggal 19 November 1947, Jepang mendirikan koperasi pertanian secara nasional sesuai dengan Undang-Undang Perkumpulan Koperasi Pertanian. Undang-Undang Koperasi Pertanian menjelaskan tentang status hukum, tujuan organisasi, ruang lingkup usaha, sistem manajemen, dan jenis organisasi koperasi pertanian. , Pembiayaan koperasi dan pengawasan risikonya, mekanisme penjaminan, dll. Sejak berlakunya "Undang-Undang Perkumpulan Koperasi Pertanian" hingga tahun 1958, organisasi dan bisnis koperasi pertanian berkembang pesat. Terdapat 12.406 koperasi pertanian yang komprehensif dan 18.643 koperasi pertanian khusus di seluruh negeri, mencakup seluruh kota besar, kota kecil dan desa, dan semua petani bergabung dalam koperasi pertanian. Pada bulan Agustus 2015, Jepang membuat amandemen yang signifikan terhadap "Undang-Undang Asosiasi Koperasi Pertanian", dan berfokus pada pengenalan mekanisme pasar untuk meningkatkan efisiensi operasional dan kualitas layanan koperasi pertanian, dan menetapkan posisi dominan petani skala besar dalam pengelolaan koperasi pertanian. Peraturan baru telah dibuat tentang manajemen pendaftaran, tata kelola internal, kode etik dan sanksi ekonomi dari portofolio sinergi. Di bawah bimbingan "Hukum Asosiasi Koperasi Pertanian", Layanan Keuangan Koperasi Pertanian Jepang telah mencapai pencapaian pembangunan yang luar biasa.
Keuangan adalah bagian penting dari bisnis koperasi pertanian. "Undang-Undang Koordinasi Pertanian" terutama mengatur tentang bisnis keuangan koperasi pertanian: bisnis keuangan yang dapat dijalankan oleh koperasi pertanian meliputi produksi dan pinjaman hidup kepada anggota koperasi pertanian, penyerapan simpanan anggota koperasi pertanian, dan bisnis penyelesaian. Bisnis keuangan anggota umumnya tidak boleh melebihi 20% dari total bisnis; bisnis keuangan koperasi pertanian tunduk pada pengawasan ganda oleh industri dan profesional, badan keuangan pemerintah melakukan pengawasan terpadu dari berbagai lembaga keuangan, dan pertanian, kehutanan dan perikanan nasional dan daerah bertanggung jawab atas koperasi pertanian di yurisdiksi. Pengawasan. Ada tiga tingkatan lembaga keuangan dalam sistem koperasi pertanian: sinergi akar rumput, credit unfectural union, dan bendahara pusat pertanian dan kehutanan. Setelah tahun 1990-an, dengan perubahan lingkungan makroekonomi, Jepang mengumumkan "Undang-Undang Penggabungan Bank Sentral Pertanian dan Kehutanan dan Kredit Federasi Koperasi Pertanian", yang menggabungkan Federasi koperasi pertanian kredit prefektur dengan Bank Sentral Pertanian dan Kehutanan.
"Undang-undang Perbendaharaan Pusat Pertanian dan Kehutanan" diberlakukan pada tahun 1923 dan direvisi secara komprehensif pada bulan Juni 2001. Menurut undang-undang, Pusat Perbendaharaan Pertanian dan Kehutanan adalah lembaga keuangan nasional khusus yang didirikan untuk memajukan pembangunan pertanian, kehutanan dan perikanan serta pembangunan ekonomi nasional, yang merupakan tingkat tertinggi keuangan koperasi pedesaan. Pusat Perbendaharaan Pertanian dan Kehutanan didanai oleh Kelompok Koperasi Pertanian, Kelompok Koperasi Perikanan, Kelompok Koperasi Kehutanan dan asosiasi gabungan mereka. Dana tersebut terutama berasal dari simpanan Perusahaan Xinnong, Perusahaan Xinyu, dll. Dan obligasi pertanian dan kehutanan yang diterbitkan untuk individu dan badan hukum. Pada hari-hari awal pendiriannya, pemerintah menginvestasikan sebagian darinya, yang kemudian dikembalikan. Bank sentral pertanian dan kehutanan menginvestasikan dana pada: pinjaman untuk koperasi pertanian, asosiasi nelayan, dll.; Pinjaman untuk produksi pertanian, kehutanan dan perikanan, pengolahan, peredaran dan industri terkait; pinjaman untuk pembangunan industri dasar pedesaan dan fasilitas pendukung lingkungan; pinjaman untuk pembangunan sosial dan ekonomi pedesaan. Setelah memenuhi kebutuhan pendanaan Sistem Koperasi Pertanian, Bank Sentral Pertanian dan Kehutanan dapat memberikan pinjaman kepada perusahaan skala besar yang terkait dengan pembuatan mesin pertanian dan produksi bahan pertanian, serta dapat juga membeli surat berharga.
Undang-undang dasar untuk mengatur keuangan kebijakan adalah "Undang-Undang Perbendaharaan Umum Pembiayaan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan." Setelah Perang Dunia Kedua, untuk meningkatkan produksi pangan, menambah pasokan pangan, dan mempromosikan modernisasi pertanian, Jepang mengumumkan "Undang-undang Keuangan Publik Keuangan, Pertanian, Kehutanan dan Perikanan" pada bulan Desember 1952, yang membentuk lembaga keuangan pertanian kebijakan, yang sepenuhnya didanai oleh pemerintah. Perbendaharaan Umum Keuangan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan memberikan pinjaman jangka panjang berbunga rendah kepada para operator pertanian, kehutanan dan perikanan yang diperlukan untuk meningkatkan produktivitas pertanian, kehutanan dan perikanan yang sulit didanai dari pusat perbendaharaan pertanian dan kehutanan serta lembaga keuangan umum lainnya. Menurut undang-undang, pelaku pertanian, kehutanan, perikanan, dan badan hukum usaha pertanian dapat mengajukan pinjaman dari kas negara, terutama untuk pertanian, kehutanan, produksi perikanan, dan pengolahan, penjualan, dan peredaran hasil pertanian.
Pelaksanaan "Undang-Undang Perbendaharaan Umum Keuangan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan" telah mendorong pengembangan kebijakan keuangan pertanian, dan memberikan perlindungan hukum untuk investasi modal jangka panjang yang diperlukan untuk pembangunan infrastruktur pertanian dan penyesuaian struktural pertanian. Penerapan mesin pertanian telah memainkan peran penting dalam modernisasi pertanian.
Pada tahun 2008, untuk memperkuat manajemen terpusat dan terpadu dari berbagai lembaga keuangan berbasis kebijakan, Jepang mengumumkan "Undang-Undang Keuangan Publik Keuangan Berbasis Kebijakan Jepang Co, Ltd", yang menggabungkan Bank Umum Keuangan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan dengan Bank Umum Keuangan Kehidupan Nasional dan Bank Umum Keuangan Perusahaan Kecil dan Menengah. Digabung dengan Bank Kerja Sama Internasional untuk membentuk Korporasi Keuangan dan Kebijakan Jepang yang bersatu, dan mentransfer investasi pemerintah di Korporasi Keuangan Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan menjadi kontribusi ke Korporasi Keuangan Kebijakan Jepang. Bisnis terkait dari Korporasi Keuangan Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan dialihkan ke Korporasi Keuangan Kebijakan Jepang. Departemen Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan China terus melakukan. Setelah penyesuaian kelembagaan, bisnis keuangan terkait pertanian terkait kebijakan belum berkurang.
(2) "Troika" bekerja sama
Keuangan pedesaan Jepang telah membentuk pola layanan di mana keuangan koperasi sebagai faktor utama, keuangan kebijakan adalah dukungan, dan keuangan komersial secara aktif terlibat. Pada 2016, saldo pinjaman pertanian, kehutanan dan perikanan dari berbagai lembaga keuangan mencapai 6,7684 miliar yen (sekitar 406,1 miliar yuan). Diantaranya, saldo pinjaman lembaga keuangan koperasi adalah 302,2 miliar yen, terhitung 44,36%; saldo pinjaman lembaga keuangan kebijakan adalah 2.698,5 miliar yen, terhitung 39,87%; saldo pinjaman lembaga keuangan komersial adalah 1.067,7 miliar yen, terhitung 15,77% (lihat Tabel 1).
Tabel 12 01 0 ~ 2016 Saldo pinjaman pertanian Jepang Satuan: 100 juta yen Sumber: Disusun berdasarkan data statistik dari "Statistik Keuangan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan" ( dari CICC Research Institute of Agriculture and Forestry in Japan.1. Keuangan koperasi.
Pembiayaan koperasi pertanian Jepang terutama bergantung pada kombinasi koperasi pertanian, yang memiliki fungsi pembiayaan independen. Pada tahun 2016, bisnis keuangan lembaga keuangan koperasi pertanian menarik total dana sebesar 163 triliun yen, menempati peringkat kelima di antara lembaga keuangan penerima simpanan Jepang; pinjaman lebih dari 40 triliun yen, di mana pinjaman pertanian, kehutanan dan perikanan sebesar 302,2 miliar yen, terhitung dari total saldo pinjaman Dari 7,5% (lihat Tabel 2). Sejak tahun 2010, koperasi pertanian akar rumput telah meningkatkan simpanannya dari tahun ke tahun, dan jumlah pinjaman menurun dari tahun ke tahun. Pinjaman pertanian turun lebih cepat, sejumlah besar dana mengalir keluar, dan jasa keuangan koperasi pertanian cenderung meninggalkan pertanian. Hal ini mungkin disebabkan oleh tiga alasan: pertama, pinjaman yang ada pada dasarnya telah memenuhi kebutuhan modal badan usaha pertanian; kedua, banyaknya simpanan anggota paguyuban semu di pedesaan, dan aliran dana ke luar pedesaan merupakan aliran yang wajar; ketiga, efisiensi pertanian yang relatif rendah , Siklusnya panjang, untuk mengejar keuntungan tinggi, modal "mengalir tinggi".
Tabel 2 Neraca pinjaman pertanian di Sistem Koperasi Pertanian Jepang dari tahun 2010 hingga 2016 Satuan: 100 juta yen Tabel 2 Neraca pinjaman pertanian di Sistem Koperasi Pertanian Jepang dari tahun 2010 hingga 2016 Sumber: Disusun berdasarkan data statistik dari "Statistik Keuangan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan" ( dari CICC Research Institute of Agriculture and Forestry in Japan.2. Pembiayaan kebijakan.
Menurut "Undang-Undang Perbendaharaan Umum Keuangan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan", pemerintah Jepang mendanai penuh pembentukan "Perbendaharaan Umum Keuangan Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan" pada tahun 1953 sebagai dukungan penting bagi keuangan pedesaan untuk menutupi kekurangan layanan keuangan pertanian, kehutanan dan perikanan yang disediakan oleh lembaga keuangan swasta. Badan Pembiayaan Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan didirikan hingga disesuaikan dengan Divisi Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan dari Perusahaan Pembiayaan Kebijakan Jepang. Fungsi dasar dan tugas pokok tidak berubah. Namun, dalam periode pembangunan ekonomi dan pertanian nasional yang berbeda, akan menyesuaikan dan mendukung mengikuti perubahan undang-undang pertanian dan kebijakan industri pertanian. Fokus.
Pada tahun 2016, Divisi Pertanian, Kehutanan dan Perikanan dari Perusahaan Kebijakan dan Keuangan Jepang memberikan pinjaman sebesar 459,3 miliar yen untuk industri pertanian, kehutanan, perikanan, dan makanan, meningkat dari tahun ke tahun sebesar 22,2% (lihat Tabel 3).
Tabel 3 Neraca pinjaman pertanian oleh lembaga keuangan kebijakan Jepang dari tahun 2010 hingga 2016 Satuan: 100 juta yen Catatan: Pinjaman polis termasuk Japan Policy Finance Corporation (Divisi Pertanian, Kehutanan dan Perikanan), Okinawa Development Finance Corporation, Industrial and Commercial Bank, Japan Policy and Investment Bank, Japan Policy Finance Corporation (Divisi Kehidupan Nasional, Divisi Usaha Kecil dan Menengah) , Semua pinjaman polis disediakan oleh Bank untuk Kerjasama Internasional. Sumber: Disusun berdasarkan data statistik dari "Statistik Keuangan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan" ( dari CICC Research Institute of Agriculture and Forestry in Japan.Ciri-ciri kebijakan keuangan Jepang: Pertama, ada banyak institusi. Saat ini, layanan keuangan berbasis kebijakan utama untuk pertanian, kehutanan, dan perikanan adalah Divisi Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan dari Japan Policy Finance Corporation, dan lembaga keuangan kebijakan lainnya seperti Japan Policy Finance Corporation, Okinawa Development Finance Corporation, dan Japan Policy and Investment Bank. Mereka juga memiliki kebijakan. Bisnis pertanian seksual. Yang kedua adalah cakupan yang luas. Pinjaman kebijakan terutama digunakan untuk meningkatkan produksi dan manajemen pertanian, pembangunan infrastruktur pertanian, perbaikan lahan, dukungan untuk badan usaha pertanian baru, produksi pemulihan pascabencana, produksi dan pengelolaan kehutanan dan perikanan, pemrosesan dan penjualan produk pertanian, dll., Yang mencakup semua aspek pertanian, kehutanan dan perikanan. Ketiga, suku bunga rendah. Suku bunga tahunan pinjaman polis sebagian besar antara 0,2% hingga 0,6%. Pinjaman untuk mendukung petani muda memulai usaha adalah suku bunga nol, dan tingkat bunga pinjaman pengolahan hasil pertanian adalah 0,6%. Yang keempat adalah peran besar. Meskipun pinjaman pertanian, kehutanan dan perikanan yang diberikan oleh lembaga keuangan kebijakan Jepang hanya menyumbang sekitar 5% dari semua pinjaman kebijakan, pinjaman tersebut menyumbang hampir 40% dari semua pinjaman pertanian, kehutanan dan perikanan (lihat Tabel 1), dan saldo pinjaman meningkat dari tahun ke tahun, menjadi penyediaan keuangan pedesaan. Kekuatan pendukung penting dari layanan.
3. Pembiayaan komersial.
Lembaga keuangan komersial yang menyediakan layanan keuangan pedesaan di Jepang termasuk bank domestik dan bank kredit. Sejak tahun 2011, lembaga keuangan komersial telah berpartisipasi aktif dalam jasa keuangan pedesaan, jumlah absolut pinjaman pertanian, kehutanan dan perikanan meningkat dari tahun ke tahun seiring dengan peningkatan usaha pinjaman dalam negeri, tetapi proporsinya tidak berubah (lihat Tabel 4).
Tabel 4 Neraca pinjaman pertanian dari lembaga keuangan komersial di Jepang dari tahun 2010 hingga 2016 Satuan: 100 juta yen Sumber: Disusun berdasarkan data statistik dari "Statistik Keuangan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan" ( dari CICC Research Institute of Agriculture and Forestry in Japan.(3) Sistem jaminan kredit pertanian berbagi risiko kredit
Jepang telah membentuk sistem asuransi jaminan kredit terkait pertanian yang relatif lengkap. Sistem ini terdiri dari dua sistem utama: sistem jaminan kredit dan sistem asuransi kredit, yang dilaksanakan oleh Asosiasi Dana Kredit Pertanian dan Dana Kredit Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan (lihat Gambar 1 untuk detailnya).
Menurut "Undang-Undang Asuransi Penjaminan Kredit Pertanian", pada tahun 1961, pemerintah, Asosiasi Pertanian, dan Asosiasi Petani Kredit mengumpulkan dana untuk mendirikan Asosiasi Dana Kredit Pertanian ("Asosiasi Dana") di 47 prefektur dan kabupaten di seluruh negeri. Tujuannya adalah untuk menyelesaikan masalah dana pinjaman produsen pertanian. Masalah jaminan. Dana Kredit Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan (disingkat "Dana Kredit") adalah organisasi nasional dari Asosiasi Dana, yang bertanggung jawab atas bisnis asuransi kredit pertanian, kehutanan dan perikanan nasional, yang didanai oleh pemerintah, 47 asosiasi dana, dan Bank Sentral Pertanian dan Kehutanan. Pusat Jaminan Koperasi Pertanian Nasional didirikan pada tahun 1980 oleh Asosiasi Dana, Asosiasi Koperasi Pertanian, Perusahaan Kredit Pertanian, dan Dana Keuangan Cina Pertanian dan Kehutanan untuk memberikan jaminan atas jaminan Asosiasi Dana.
Sistem asuransi penjaminan kredit pertanian Jepang dibagi menjadi dua tingkatan: lapisan pertama adalah jaminan hutang dari asosiasi dana; lapisan kedua adalah asuransi penjaminan dana kredit dan penjaminan ulang dari Pusat Jaminan Koperasi Pertanian Nasional. Prosedur penjaminan adalah sebagai berikut: (1) Ketika operator pertanian bersiap untuk mendapatkan pinjaman dari lembaga pinjaman seperti Koperasi Pertanian, pertama-tama ajukan jaminan utang dari Asosiasi Dana dan bayar biaya jaminan; Asosiasi Dana mengajukan permohonan asuransi penjaminan dari dana kredit untuk mengurangi risiko jaminan utang, dan Bayar uang asuransi. (2) Dalam hal pelaku usaha pertanian tidak dapat memenuhi kewajiban pembayaran kembali dalam batas waktu yang ditentukan, Asosiasi Koperasi Pertanian selaku pemberi pinjaman mengajukan permohonan subrogasi kepada Fund Association. (3) Ketika subrogasi diperlukan, dana kredit akan membayar 70% dari dana subrogasi ke asosiasi dana. (4) Jika pengusaha pertanian masih gagal melunasi pinjaman 3 bulan setelah pinjaman jatuh tempo, asosiasi dana harus segera melunasi pinjaman dengan subrogasi dan mendapatkan jumlah yang sama dari hutang kepada peminjam. (5) Untuk jaminan hutang yang disebutkan di atas yang dikeluarkan oleh Fund Association, jika pemberi pinjaman tidak dilindungi oleh asuransi penjaminan (orang non-pertanian atau anggota dari asosiasi kuasi-pertanian), Fund Association akan mengajukan jaminan ke Pusat Jaminan Asosiasi Pertanian Nasional. Dalam hal subrogasi, Menerima kompensasi dari Pusat Jaminan Koperasi Pertanian Nasional (Wen Xinxiang, 2014).
Gambar 1 Bagan Organisasi Asuransi Jaminan Kredit Pertanian JepangSistem penjaminan dan asuransi kredit pertanian Jepang merupakan ukuran penting bagi pemerintah untuk mendukung keuangan pedesaan. Pada dasarnya telah merealisasikan kesesuaian skala dana penjaminan kredit pedesaan dengan permintaan penjaminan, dan memecahkan hambatan kapasitas penjaminan yang tidak mencukupi dari operator atau perusahaan pertanian, yaitu dalam menyelesaikan kesulitan pembiayaan dan mencegah pertanian. Risiko kredit dan aspek lainnya memegang peranan penting.
(4) Peraturan pemerintah yang kuat
Selain sistem hukum keuangan pedesaan yang sehat, pemerintah memiliki banyak kendali atas layanan keuangan pedesaan: Pertama, mengatur perilaku lembaga keuangan pedesaan. Pemerintah memantau dan memeriksa lembaga keuangan pedesaan untuk memastikan operasi standar mereka; dan membimbing mereka untuk menerapkan kebijakan pembangunan pertanian nasional dengan mengeluarkan peraturan dan perintah. Yang kedua adalah memberikan dukungan finansial. Pemerintah telah mendanai pembentukan lembaga keuangan berbasis kebijakan yang melayani daerah pedesaan; pada awal pembentukan Pusat Perbendaharaan Pertanian dan Kehutanan, sebagian dari kontribusi keuangan diberikan dan secara bertahap dilunasi setelah operasi berjalan di jalur yang benar; Asosiasi Dana Kredit Pertanian dan Dana Kredit Pertanian, Kehutanan dan Perikanan juga mendapat dukungan keuangan dari pemerintah; dengan dana keuangan Mensubsidi operasi lembaga keuangan pedesaan, memasukkan tambahan modal dari kas publik keuangan pertanian, kehutanan dan perikanan ke dalam anggaran fiskal tahunan, memberikan subsidi keuangan untuk selisih kerugian dan kerugian operasional, dan menggunakan dana fiskal negara dan pinjaman kas negara untuk meningkatkan efisiensi penggunaan dana. Ketiga, pemberian insentif pajak. Pemerintah menerapkan kebijakan perpajakan preferensial untuk lembaga keuangan pedesaan, dan membebaskan pajak badan kas publik keuangan berbasis kebijakan sesuai dengan undang-undang. Sebagai negara ekonomi pasar maju, Jepang tidak mengizinkan marketisasi penuh di bidang jasa keuangan pedesaan, dan intervensi aktif dan efektif dari pemerintah patut dipelajari.
Atas dasar menjaga stabilitas dasar dalam sistem dan layanan keuangan pedesaan di Jepang, beberapa reformasi juga telah dilakukan dalam beberapa tahun terakhir untuk mengatasi masalah baru yang muncul: Pertama, meningkatkan tingkat pemanfaatan dana pedesaan. Pada tahun 2016, total simpanan sistem koperasi pertanian sebesar 163,6 triliun yen, saldo pinjaman sebesar 40,2 triliun yen, dan rasio pinjaman terhadap simpanan sebesar 24,57%; simpanan sistem koperasi pertanian akar rumput sebesar 98,25 triliun yen, dan saldo pinjaman sebesar 21,68 triliun yen. Dari 22,07%. Untuk memecahkan masalah dana dalam jumlah besar yang mengalir ke bidang non-pertanian, Jepang telah mengubah lembaga keuangan koperasi pertanian akar rumput untuk bertindak sebagai lembaga akar rumput pedesaan dari Pertanian dan Kehutanan Zhongjin dan Xinnonglian dalam rangka meningkatkan kemampuan untuk mengkoordinasikan penggunaan dana dan layanan keuangan tingkat profesional; dalam Bersamaan dengan peningkatan kelembagaan, ditegaskan bahwa fokus pinjaman finansial Koperasi Pertanian lebih condong ke bidang pertanian, kehutanan, perikanan dan pengolahan hasil pertanian. Yang kedua adalah menangani dengan tepat hubungan antara intervensi pemerintah dan mekanisme pasar. Pemerintah Jepang percaya bahwa pembiayaan kebijakan mendukung pembangunan pedesaan. Perlu membatasi secara wajar ruang lingkup investasi modal, membatasi pembiayaan kebijakan pada bidang-bidang yang benar-benar dibutuhkan, dan mempertahankan pinjaman berbunga rendah jangka panjang untuk pertanian, kehutanan, dan perikanan yang tidak dapat digantikan oleh pasar modal. Penarikan diri dari area di mana keuangan koperasi dapat memainkan peran pada waktu yang tepat untuk mengurangi tekanan keuangan. Ketiga, meningkatkan efisiensi leverage dana fiskal. Secara bertahap kurangi investasi langsung dan subsidi pemerintah untuk layanan keuangan pedesaan, gunakan metode tidak langsung yang rasional seperti jaminan dan asuransi, berikan pengaruh penuh pada pengaruh dan penguatan dana fiskal, dan tingkatkan kemampuan operator dan perusahaan pertanian untuk memperoleh pinjaman dan lembaga keuangan untuk bertahan dari risiko keuangan.
3. Sistem hukum lahan pertanian dan sirkulasi lahan pertanian
Peran reformasi sistem pertanahan dalam modernisasi pertanian Jepang tidak dapat diabaikan.
(1) Kecenderungan reformasi lahan pertanian: dari "kepemilikan terpusat" menjadi "kepemilikan terdesentralisasi" menjadi "pengelolaan skala moderat"
Selama era Meiji, Jepang menetapkan sistem tanah pribadi dengan mengidentifikasi domain pribadi shogun dan daimyo serta mengizinkan penjualan tanah. Setelah Restorasi Meiji, terutama setelah Perang Dunia II, Jepang secara bertahap mendorong reformasi sistem lahan pertanian. Pada tahun 1926, Jepang mulai menerapkan "bisnis budidaya dan pemeliharaan sendiri" untuk mendorong petani penyewa berubah menjadi budidaya sendiri. Namun hingga tahun 1945, hampir setengah dari petani Jepang adalah petani penyewa atau pembudidaya mandiri skala kecil, dan 46% dari lahan pertanian adalah lahan pertanian penyewa. Pada tahun 1946, Diet Jepang mengeluarkan "Undang-Undang Khusus untuk Penciptaan Wirausaha Petani" dan "Amandemen Undang-Undang Penyesuaian Lahan Pertanian", dan mulai mereformasi sistem kepemilikan tanah feodal. Pemerintah Jepang memaksa pembelian 1,74 juta hektar tanah dari tuan tanah dan menjualnya kepada 4,75 juta petani penyewa dengan harga seragam nasional. Pada tahun 1950, jumlah petani budi daya sendiri di negara itu meningkat dari 1,729 juta pada tahun 1945 menjadi 3,822 juta, dan area budidaya sendiri diperhitungkan sebagai lahan pertanian negara. Dengan 90% dari total luas, transformasi dari monopoli terpusat tanah oleh tuan tanah menjadi pemilikan tanah yang tersebar oleh penggarap sendiri telah terwujud, dan model bisnis pertanian dari operasi keluarga skala kecil pada dasarnya telah ditetapkan. Atas dasar ini, "Undang-Undang Pertanahan Pertanian" diundangkan pada tahun 1952, yang memberlakukan pembatasan ketat atas pengalihan hak atas tanah pertanian, izin konversi lahan pertanian, dan batas atas areal sewa tanah dalam bentuk hukum. Reformasi lahan pertanian pada tahap ini telah merealisasikan "penggarap memiliki tanahnya", meningkatkan efisiensi produksi lahan pertanian, dan mengatasi krisis kekurangan pangan, tetapi juga mengakibatkan fragmentasi lahan pertanian dan penciptaan sejumlah besar petani kecil.
Pada awal 1960-an, dengan pesatnya perkembangan ekonomi, masalah-masalah seperti efisiensi produksi pertanian yang rendah, perpindahan tenaga kerja pedesaan ke non-pertanian, tren percepatan pertanian serentak, dan pengabaian serius lahan pertanian secara bertahap muncul. Pada tahun 1961, Jepang memberlakukan Undang-Undang Dasar Pertanian, menetapkan kebijakan pertanian yang berpusat pada realisasi pengelolaan lahan skala besar, mulai menerapkan reformasi sistem pertanahan pertanian yang baru, secara bertahap melonggarkan pembatasan hukum atas peredaran tanah pertanian, memperluas skala produksi dan operasi pertanian, dan mewujudkan petani kecil. Transformasi model bisnis ke model bisnis skala modern.
(2) Bentuk pengalihan lahan pertanian: dari "terutama pengalihan kepemilikan" ke "terutama pengalihan hak pengelolaan"
Pada awal reformasi tanah pertanian, untuk melindungi hak-hak petani wiraswasta dan mencegah kebangkitan kembali kelas tuan tanah, Undang-Undang Tanah Pertanian tahun 1952 secara ketat mengatur pengalihan hak atas tanah pertanian, dan pengalihan hak kepemilikan dan pengelolaan sangat dibatasi. Kepemilikan lahan pertanian dianggap sebagai "kepemilikan tanah tidak bebas". Undang-Undang Dasar Pertanian pada tahun 1961 berfokus pada pembinaan petani swadaya, memungkinkan perdagangan tanah antar petani, dan mempromosikan pemusatan kepemilikan lahan pertanian dari petani non-profesional menjadi petani profesional. Undang-Undang Pertanahan Pertanian, yang diamandemen pada tahun 1962, melonggarkan pembatasan atas jumlah maksimum lahan yang dimiliki oleh satu petani, memungkinkan rumah tangga petani yang tenaga kerjanya sebagian besar bergerak dalam produksi dan operasi pertanian untuk memiliki lebih dari 3 hektar lahan pertanian, memungkinkan petani untuk menjual lebih bebas. Atau sewa tanah. Pengalihan tanah pada tahap ini terutama didasarkan pada pengalihan kepemilikan tanah antar petani.Namun, karena harga tanah yang melonjak akibat industrialisasi, petani tidak mau membeli dan menjual kepemilikan tanah, dan tidak ada fenomena pengalihan kepemilikan tanah yang besar. Pemerintah berharap dapat memperluas skala operasi melalui pengalihan kepemilikan tanah Tujuannya tidak tercapai.
Setelah memasuki tahun 1970-an, Jepang lebih lanjut mempromosikan reformasi sistem lahan pertanian dengan mengamandemen UU Pertanahan Pertanian dan memberlakukan UU Promosi Pemanfaatan Lahan Pertanian. Langkah-langkah utamanya meliputi: liberalisasi kontrol pengalihan lahan dan penghapusan pembatasan pada area lahan pertanian yang dimiliki oleh petani; Mereformasi sistem sewa lahan pertanian, mengakui legalitas tuan tanah yang bukan di desa, menegosiasikan dan mengakhiri sewa dan hal-hal lain yang tidak lagi memerlukan izin dari gubernur setempat; menetapkan harga sewa tanah referensi, dan membatalkan jumlah maksimum sewa lahan pertanian. Selama periode ini, fokus reformasi sistem pertanahan pertanian Jepang beralih ke promosi pengalihan lahan pertanian melalui sewa lahan. Statistik dari Kementerian Pertanian, Kehutanan dan Perikanan menunjukkan bahwa pada tahun 1970, luas lahan yang dialihkan dalam berbagai bentuk adalah 116.000 hektar, dimana 113.000 hektar telah dialihkan, terhitung 97,1%, dan sewa lahan adalah 3391 hektar atau 2,9%. Pada tahun 2015, 271.000 hektar lahan pertanian telah dialihkan dalam berbagai bentuk, dimana 42.000 hektar telah dialihkan, terhitung 15,5%, dan luas tanah sewa adalah 229.000 hektar atau 84,5%. Melalui reformasi, kepemilikan lahan pertanian dan hak pengelolaan dipisahkan, dan pengalihan lahan pertanian diubah dari penjualan lahan menjadi sewa lahan, dan dari pengalihan kepemilikan menjadi pengalihan hak pengelolaan. Sejak itu, sistem budidaya sendiri pemilik lahan pertanian di Jepang secara bertahap runtuh, dan laju transfer lahan pertanian dan operasi skala besar terus meningkat.
(3) Badan utama pengalihan lahan pertanian: secara bertahap berkembang dari petani swadaya yang sangat terbatas dan petani penyewa menjadi badan hukum produksi pertanian dan badan hukum produksi non-pertanian
Dalam reformasi sistem pertanahan pertanian di Jepang, regulasi tentang peralihan lahan pertanian juga mengalami proses pengetatan dan pelonggaran, dan secara bertahap memperluas cakupannya. "Amandemen UU Penyesuaian Lahan Pertanian" tahun 1946 dengan jelas menetapkan bahwa subjek pengalihan lahan pertanian adalah petani swadaya dan petani penyewa. Undang-Undang Pertanahan Tahun 1952 masih membatasi pengalihan lahan pertanian antara petani swadaya dan dalam masyarakat budidaya sendiri. Pada tahun 1962, UU Pertanahan Pertanian menetapkan sistem badan hukum produksi pertanian untuk pertama kalinya. Badan hukum produksi pertanian meliputi badan hukum kombinasi pertanian, usaha patungan, dan perusahaan terbatas yang beroperasi di industri terkait pertanian. Badan hukum produksi pertanian memiliki hak untuk memperoleh tanah. Badan hukum produksi pertanian memiliki persyaratan yang ketat. Mereka benar-benar terlibat dalam produksi pertanian. Perusahaan produksi non-pertanian dilarang keras masuk. Pada tahun 1993, untuk mengembangkan sistem manajemen pertanian yang stabil dan efisien serta meningkatkan daya saing produk pertanian, Jepang menerapkan sistem personel pertanian bersertifikat, dan pada saat yang sama melonggarkan persyaratan keanggotaan perusahaan produksi pertanian, mengizinkan asosiasi pertanian dan organisasi terkait lainnya untuk bergabung. Selama ini, meski badan utama pengalihan lahan berangsur-angsur meluas, masih terbatas pada petani, perusahaan terkait pertanian, dan koperasi pertanian.
Mengenai apakah akan mengizinkan perusahaan saham gabungan untuk berpartisipasi dalam pengalihan tanah, ada banyak kontroversi, dan sikap pemerintah juga berhati-hati dan melakukan langkah-langkah kecil. "Undang-Undang Pertanahan Pertanian" yang direvisi pada tahun 2000 memungkinkan perusahaan saham gabungan untuk menjalankan produksi dan operasi pertanian melalui partisipasi ekuitas dalam badan hukum produksi pertanian dalam kondisi tertentu, tetapi rasio kepemilikan saham tidak boleh melebihi 1/4 dari total modal saham. Pada tahun 2005, lanjutan Undang-undang dan kebijakan disesuaikan, dan "bisnis penyewaan lahan pertanian perorangan hukum tertentu (1)" didirikan, yang membuka pintu pengalihan lahan pertanian kepada badan hukum produksi non-pertanian untuk pertama kalinya (Gao Qiang dan Kong Xiangzhi, 2013). Pada tahun 2009, Jepang merevisi lagi Undang-Undang Tanah Pertanian untuk lebih melonggarkan pembatasan perusahaan yang berpartisipasi dalam produksi pertanian melalui tanah sewa, selama perusahaan memenuhi persyaratan tertentu (seperti semua tanah yang disewa harus digunakan secara efektif, perusahaan harus memiliki personel operasi penuh waktu dalam produksi pertanian, dll. ) Dapat menyewa tanah dan berpartisipasi dalam produksi dan pengelolaan pertanian. Namun, hanya hak sewa lahan pertanian yang dilepas kali ini. Kepemilikan lahan pertanian belum dilepaskan. Hanya petani dan badan hukum produksi pertanian yang dapat memiliki kepemilikan lahan pertanian.
4. Reformasi Portofolio Koperasi Pertanian
Asosiasi Pertanian Jepang adalah organisasi koperasi gotong royong yang dibentuk oleh petani atas dasar organisasi masyarakat desa asli dengan tujuan untuk menjaga kepentingan mereka sendiri, meningkatkan produksi dan kehidupan, dan mengembangkan ekonomi pedesaan, sesuai dengan prinsip kesetaraan, kesukarelaan, dan saling menguntungkan (lihat Gambar 2 untuk struktur organisasi). ), merupakan pembawa organisasi penting untuk mengorganisir petani, melayani petani, dan melaksanakan kebijakan pertanian pemerintah, juga memiliki pengaruh penting dalam perekonomian pedesaan dan masyarakat dan bahkan kehidupan politik negara. Sejak tahun 1970-an, dengan perubahan lingkungan internal dan eksternal pertanian Jepang, koperasi pertanian telah mempercepat merger dan koperasi pertanian terpadu berskala besar, serta memperkuat kontrol atas-bawah.
Setelah memasuki abad ke-21, pertanian Jepang menghadapi tantangan dalam meningkatkan kapasitas produksi pertanian yang komprehensif, meningkatkan tingkat swasembada pangan, beradaptasi dengan internasionalisasi pertanian dan penuaan populasi. Persatuan Pertanian juga menghadapi sederet masalah dalam perkembangannya.
1. Arah bisnis menyimpang dari bisnis utama. Tujuan operasional Koperasi Pertanian telah ditentukan di awal berdirinya, yaitu fokus pada dua inti yaitu peningkatan kapasitas produksi pertanian dan pendapatan petani. Namun, dengan berkembangnya Koperasi Pertanian ke arah pengelolaan yang berskala besar, terintegrasi, dan top down, berangsur-angsur kegiatan usahanya melenceng dari tujuannya, dan usaha utamanya menjadi jelas. Bisnis inti koperasi non-pertanian, seperti kredit, bantuan bersama, dan sekuritas, telah tumbuh secara substansial, dan pendapatan bisnis pertanian telah turun secara substansial. Menurut informasi yang diberikan oleh Kementerian Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Jepang, pada tahun 2016 dibandingkan dengan tahun 1986, penjualan produk pertanian turun dari 66% menjadi 51%, dan pembelian pakan terpadu turun dari 51% menjadi 28%. Pada 2016, aset Sistem Koperasi Pertanian melebihi 106 triliun yen. Diantaranya, aset bisnis kredit adalah 97,7 triliun yen, terhitung 92,3%; aset bisnis ekonomi 1,2 triliun yen, terhitung 1,1%. Bisnis kredit di bawah Asosiasi Koperasi Pertanian menyerap 95 triliun yen dalam deposito, peringkat kelima di antara lembaga keuangan penyimpanan Jepang, dengan pinjaman lebih dari 40 triliun yen, tetapi pinjaman pertanian, kehutanan dan perikanan hanya menyumbang 7,5% (data dari Maret 2017). Aset bantuan bersama JA di bawah Asosiasi Koperasi Pertanian adalah 56 triliun yen, peringkat kedua di antara lembaga asuransi Jepang. Kredit dan gotong royong menyumbang 2/3 pendapatan koperasi pertanian, sedangkan usaha yang langsung melayani industri pertanian merugi. JA Chunjung (Komite Sentral Asosiasi Koperasi Pertanian Nasional) melakukan survei terhadap anggota Koperasi Pertanian. Hasilnya menunjukkan bahwa 79% koperasi pertanian meminta untuk memperkuat layanan penjualan terpadu koperasi pertanian, dan 80% koperasi pertanian meminta untuk mengurangi layanan penjualan terpadu. Harga alat produksi pertanian yang dibeli karena alat produksi yang dibeli oleh asosiasi pertanian sudah lebih tinggi dari harga pasar., 20161961, 12050679, 578456 (7040%) , 7655819943021
2., , , ,
3., 2/3, , , , 92%, , , , , , , ,
4.TPP () TPPTPP201612, TPP, TPP, TPP, , TPPTPP, , , TPP (, 2018)
, 2012, 20145, , 20152, JA20158, :, , , , , , , , :
1.JAJA () (1) ;JA
2.JA () JA,
3.JAJA5~10;;
4.JAJA (2) JA, , JA, , , , JA
5. () () , JAJA
6. () () , JAJA; () JAJA () ;; ()
7. () () , ;, ,
, 8, 2019, 2022
2Lima, beberapa pencerahan
, :
, , , , 25,
, , , , ;, , , ;, , ;, ,
, , , , , , , , , , ,
, 30, 2006, 2017, 2017201.7, 1, , ;, ;, , ,
201808
- Layar penuh kemudaan, "anak-anak masa depan" yang melepaskan keuntungan dan kerugian ini benar-benar lugas dan menyenangkan
- Spesial "Selling Cute Day": Cara menghabiskan puluhan dolar untuk menikmati blockbuster dua dimensi VR
- Liga Europa sangat dingin! Raksasa Liga Premier kehilangan tim yang tidak diunggulkan dan menyapu 10 gol musim lalu!
- Ada begitu banyak hal P di lingkaran e-sports LOL, dan petugas resmi Vincent marah dengan penerjemah pra-IM untuk sebuah kalimat!
- Wang Junkai "mengebor" tempat tidur seseorang hanya dalam 4 episode? Rentetan memohon pernapasan buatan yang sama di Baoqing