Ringkasan: Berdasarkan isi kebijakan dari dua dokumen penting Pendapat atas Pelaksanaan Strategi Revitalisasi Desa dan Rencana Strategis Revitalisasi Desa Nasional (2018-2022), maka telah dibangun sistem kebijakan revitalisasi pedesaan. Sistem kebijakan revitalisasi pedesaan terdiri dari dua bagian yaitu sistem kebijakan sasaran dan sistem kebijakan penjaminan unsur. Dari perspektif ekonomi, sosiologi, ekologi, ilmu budaya, dan ilmu politik, komposisi sistem kebijakan sasaran revitalisasi pedesaan dianalisis dari perspektif rakyat dan tanah. Lima elemen yaitu "uang", "hukum" dan "teknik" menganalisis komposisi sistem kebijakan penjaminan untuk revitalisasi pedesaan, analisis awal hubungan antara sistem kebijakan, dan meringkas kesimpulan dasar, serta mengedepankan rekomendasi kebijakan untuk mendorong realisasi tujuan revitalisasi pedesaan.
Pelaksanaan strategi revitalisasi pedesaan adalah penyebaran strategis utama yang dibuat oleh Kongres Nasional Partai Komunis China ke-19, dan ini adalah titik awal keseluruhan untuk pekerjaan "tiga pedesaan" di era baru. Pelaksanaan strategi revitalisasi pedesaan dibagi menjadi tiga langkah, langkah pertama adalah membuat kemajuan signifikan dalam revitalisasi pedesaan pada tahun 2020, dan kerangka kelembagaan dan sistem kebijakan pada dasarnya akan dibentuk. Mempelajari komposisi sistem kebijakan revitalisasi pedesaan adalah pekerjaan dasar untuk melaksanakan strategi revitalisasi pedesaan, dan sangat penting untuk mengambil langkah pertama.
1. Ringkasan penelitian
Sebelum Kongres Nasional Partai Komunis China ke-19, penelitian para sarjana dalam negeri lebih difokuskan pada dukungan kebijakan di bidang "pertanian, pedesaan dan petani". Yang Guocai (2005) membagi tiga kebijakan pertanian menjadi kebijakan petani, kebijakan pertanian, dan kebijakan pedesaan. Ia percaya bahwa: kebijakan petani meliputi kebijakan untuk mengatasi kelebihan tenaga kerja, kebijakan untuk berinvestasi dalam modal manusia di daerah pedesaan, dll.; Kebijakan pertanian meliputi pasokan pangan, harga pangan, dan pangan Masalah biaya, permintaan pangan, dan kebijakan terkait perdagangan pangan; kebijakan pedesaan melibatkan kebijakan barang publik, kebijakan sistem jaminan sosial pedesaan, kebijakan sistem manajemen pendaftaran rumah tangga, dan kebijakan terkait lahan. Kong Xiangzhi (2008) membagi kebijakan "tiga pedesaan" menjadi dua aspek dari perspektif perlindungan hak-hak petani: satu kebijakan tentang hak petani untuk hidup, terutama mencakup kebijakan tanah, kebijakan pendapatan petani, dll.; Yang lainnya adalah kebijakan tentang hak petani untuk berkembang, Seperti kebijakan pendidikan pedesaan, kebijakan medis dan kesehatan pedesaan, dan kebijakan pembangunan fasilitas umum. Ren Caifeng (2010) dari perspektif humanisme, membagi kebijakan tiga desa menjadi lima kategori: satu kebijakan subsidi, kedua kebijakan harga, ketiga kebijakan keuangan, keempat kebijakan mata pencaharian masyarakat, dan kelima kebijakan pembangunan perkotaan dan pedesaan. Ye Xingqing (2017) mengulas tentang pembentukan dan isi sistem kebijakan dukungan pertanian yang berorientasi pada peningkatan produksi.Dia meyakini bahwa muatan utama sistem kebijakan dukungan pertanian yang berorientasi pada peningkatan produksi meliputi kebijakan harga beli minimum gabah, kebijakan pembelian dan penyimpanan sementara, kebijakan subsidi pertanian, Terdapat lima aspek dari kebijakan investasi pertanian dan kebijakan insentif pemerintah daerah, dan menunjukkan bahwa transformasi sistem kebijakan dukungan pertanian adalah tren umum, dan sistem kebijakan dukungan pertanian yang berorientasi pada daya saing harus dibangun; lebih banyak sarjana yang memperhatikan aspek tertentu dari "tiga pedesaan" daerah Kebijakan pendukung, seperti: Guo Wenlin (2017), Ding Zhiguo, dll. (2016), Wang Shuqin, dll. (2106), Ke Bingsheng (2017), Hu Bingsheng, Du Zhixiong (2017), dll., Masing-masing, untuk asuransi pertanian, dukungan keuangan untuk pertanian, dukungan keuangan untuk pertanian, Studi telah dilakukan terhadap kebijakan dukungan dan perlindungan pertanian.
Dalam hal pengalaman luar negeri, Dong Jie (2013) memperkenalkan kebijakan dukungan pertanian Jepang saat ini terutama termasuk kebijakan dukungan harga produk pertanian, kebijakan subsidi pendapatan, kebijakan dukungan stabilitas pertanian padi, kebijakan dukungan pengembangan koperasi pertanian, kebijakan dukungan umum, dan perdagangan luar negeri pertanian. Enam aspek kebijakan dukungan; Cai Xin et al. (2016) menyisir evolusi sistem lahan pertanian Jepang dan kebijakan dan peraturan terkait pertanian dan pedesaan, dan menganalisis karakteristik dan tren perkembangan kebijakan dukungan pertanian Jepang; Qian Xiaoping (2016) menganalisis hubungan dengan bentuk pertanian Tiongkok Mirip dengan orientasi kebijakan lingkungan pertanian Jepang, dan dibandingkan dengan kebijakan Eropa dan Amerika yang relevan, diyakini bahwa China pertama-tama harus meningkatkan hukum, peraturan, dan standar pertanian melingkar yang relevan, dan mendukung petani untuk mengadopsi metode produksi pertanian yang ramah lingkungan; Miyazaki (1998) percaya bahwa daerah pedesaan Jepang Revitalisasi sistem kebijakan dengan tiga perspektif berbeda: ekonomi, sosiologi, dan ekologi. Wang Jikong dan Ning Junfei (2009) memperkenalkan kebijakan dukungan pedesaan dalam Gerakan Desa Baru Korea Selatan, yang terutama mencakup enam aspek: dukungan material langsung, dukungan kredit pertanian, dukungan keuangan, dukungan teknis, dukungan pendidikan bakat dan dukungan harga; Cui Songjin ( 2001) memperkenalkan kebijakan pedesaan baru dalam "Undang-undang Dasar Pertanian dan Pedesaan" dan "Hukum Koordinasi dan Kombinasi Pertanian" yang diumumkan oleh Korea Selatan pada tahun 1999, termasuk kebijakan produksi pertanian, kebijakan sirkulasi produk pertanian, kerjasama internasional pertanian dan kebijakan perdagangan, kebijakan pembangunan pedesaan, Kebijakan organisasi koperasi pertanian, dll. He Zhongyu (2017) memperkenalkan hukum, kebijakan, perencanaan dan sistem manajemen Jepang yang relevan untuk melindungi dan memanfaatkan sumber daya karakteristik pedesaan dari perspektif perencanaan pedesaan. Dilihat dari literatur mengenai kebijakan pendukung "Gerakan Desa Baru" di Korea Selatan dan "Revitalisasi Pedesaan" di Jepang, kebijakan tersebut lebih terkonsentrasi di bidang perlindungan produksi pertanian dan pembangunan infrastruktur pedesaan.
Pasca Kongres Nasional Partai Komunis Tiongkok ke-19, banyak artikel tentang revitalisasi pedesaan, namun literatur tentang sistem kebijakan revitalisasi pedesaan masih jarang.Hanya Zhang Tianzuo (2017, 2018) yang meyakini bahwa sistem kebijakan strategis revitalisasi pedesaan mencakup prioritas keuangan pertanian dan pedesaan. Kebijakan, insentif dan kendala memberikan perhatian yang sama pada dukungan keuangan kebijakan pertanian, jaminan pelengkap fungsional dan kebijakan asuransi pertanian yang kuat, saluran yang beragam untuk kebijakan peningkatan pendapatan petani, mekanisme kompensasi ekologis yang terdiversifikasi berorientasi pasar, kebijakan insentif bakat pedesaan, manajemen operasi infrastruktur pedesaan dan mekanisme perlindungan, daerah pedesaan Terdapat 10 kebijakan, antara lain sistem pengembangan dan perlindungan sumberdaya lahan dan ruang, serta sistem evaluasi dan evaluasi untuk pembangunan prioritas pertanian dan perdesaan, namun tidak ada penjelasan yang sesuai diberikan atas dasar penentuan kebijakan tersebut dan keterkaitan antar kebijakan tersebut.
Singkatnya, studi literatur yang ada sebagian besar mendukung kebijakan di bidang produksi pertanian, sementara lebih sedikit dokumen yang mempelajari kebijakan petani dan pedesaan; lebih banyak dokumen yang mempelajari kebijakan individu tentang "pertanian, pedesaan dan petani", sedangkan dokumen yang mempelajari sistem kebijakan "pertanian, pedesaan dan petani" lebih banyak. Sangat sedikit. Bagaimana sistem kebijakan revitalisasi pedesaan dibentuk dan konten apa yang harus dimasukkan, baik di kalangan akademisi maupun politik, masih belum jelas.
2. Pemahaman dasar tentang sistem kebijakan pelaksanaan strategi revitalisasi pedesaan
Menurut dua dokumen penting yaitu "Pendapat tentang Implementasi Strategi Revitalisasi Desa" dan "Rencana Strategis Revitalisasi Desa Nasional (2018-2022)", sebagai strategi besar jangka panjang partai dan negara, revitalisasi pedesaan merupakan kunci utama daerah pedesaan, petani, dan pertanian. Revitalisasi komprehensif juga merupakan revitalisasi lima-dalam-satu pembangunan ekonomi pedesaan, konstruksi budaya, konstruksi politik (termasuk pembangunan partai), konstruksi ekologi, dan konstruksi sosial. Kebijakan yang terlibat dijalankan melalui semua tingkat produksi dan kehidupan pedesaan.Oleh karena itu, sistem kebijakan revitalisasi pedesaan sama sekali bukan satu kesatuan. Sistem kebijakan satu dimensi target, tetapi sistem kebijakan multi-target dan kompleks yang terdiri dari berbagai sistem kebijakan.
Dari perspektif tujuan implementasi strategi revitalisasi pedesaan, pada tahun 2050 negara akan sepenuhnya diremajakan, dan pertanian akan kuat, keindahan pedesaan, dan petani akan terwujud sepenuhnya. Ini termasuk tujuan dan tugas modernisasi pertanian, modernisasi pedesaan, dan kehidupan petani sejahtera. Mulai dari tujuan dan tugasnya, sistem kebijakan pertanian, sistem kebijakan pedesaan, dan sistem kebijakan petani telah terbentuk.Ketiga sistem kebijakan tersebut saling terkait dan saling bergantung untuk membentuk sistem kebijakan revitalisasi pedesaan di China.
Dari perspektif persyaratan keseluruhan, persyaratan keseluruhan untuk pelaksanaan strategi revitalisasi pedesaan adalah kemakmuran industri, kelayakan ekologis, peradaban pedesaan, pemerintahan yang efektif, dan kemakmuran, termasuk sistem kebijakan industri pedesaan, sistem kebijakan ekologi pedesaan, sistem kebijakan budaya pedesaan, dan sistem kebijakan pedesaan Sistem kebijakan lima dimensi yaitu sistem kebijakan pemerintahan dan sistem kebijakan jaminan penghidupan masyarakat.
Dari perspektif isi pelaksanaan, revitalisasi pedesaan merupakan proyek sistematis yang mengintegrasikan produksi, kehidupan, ekologi, politik, dan budaya pedesaan, yang meliputi produksi pertanian, perlindungan lingkungan ekologis, pembangunan terpadu perkotaan-pedesaan, pengentasan kemiskinan, pembangunan budaya pedesaan, dan pemerintahan pedesaan. Dan banyak aspek lainnya, sehingga membentuk kebijakan industri, kebijakan perlindungan lingkungan ekologis, kebijakan integrasi perkotaan-pedesaan, kebijakan pengentasan kemiskinan, kebijakan budaya, kebijakan pemerintahan pedesaan dan banyak sistem kebijakan lainnya.
Dari perspektif unsur pendukung pelaksanaan strategi revitalisasi pedesaan, kuncinya adalah menyelesaikan masalah rakyat, tanah, dan uang dalam revitalisasi pedesaan, sehingga terbentuk sistem kebijakan ketenagakerjaan, sistem kebijakan keamanan tanah, dan sistem kebijakan keamanan investasi untuk revitalisasi pedesaan.
Oleh karena itu, sistem kebijakan untuk melaksanakan strategi revitalisasi pedesaan terdiri dari sistem kebijakan multidimensi.Menurut standar yang berbeda maka sistem kebijakan yang dibentuk juga berbeda, dan berbagai sistem kebijakan tersebut saling bergantung dan bertentangan, serta melibatkan cakupan yang luas. Ini adalah sistem kebijakan yang sangat rumit.
3. Dasar penerapan sistem kebijakan strategis revitalisasi pedesaan
Pada tahun 2018, Dokumen Sentral No. 1 "Pendapat tentang Implementasi Strategi Revitalisasi Desa" secara komprehensif menyebarkan implementasi strategi revitalisasi pedesaan. Rencana Strategis Nasional Revitalisasi Desa (2018-20221) telah membuat rencana khusus untuk revitalisasi pedesaan dalam lima tahun ke depan. Kedua dokumen ini merupakan dasar penting untuk memastikan pelaksanaan strategi revitalisasi pedesaan dan memandu klasifikasi negara dan promosi revitalisasi pedesaan secara tertib; keduanya juga menjadi dasar utama untuk membangun sistem kebijakan revitalisasi pedesaan.
1. Analisis isi kebijakan "Pendapat tentang pelaksanaan strategi revitalisasi pedesaan"
Pada tahun 2018, dokumen No. 1 pemerintah pusat memiliki total lebih dari 16.000 kata. Dimulai dari "Pembangunan sistem industri pertanian modern, pembangunan pedesaan hijau, budaya pedesaan, pemerintahan pedesaan, keamanan mata pencaharian masyarakat pedesaan, pengentasan kemiskinan, inovasi kelembagaan, dukungan bakat, jaminan investasi, dan pihak ke tiga "Para pemimpin pertanian" mengajukan 46 langkah untuk mempromosikan revitalisasi pedesaan di 10 wilayah (lihat Tabel 1). Analisis komparatif atas kebijakan dan tindakan yang diusulkan dalam Dokumen Sentral No. 1 sejak Kongres Nasional Partai Komunis Tiongkok ke-18 dapat menarik dua kesimpulan.
Yang pertama adalah bahwa dokumen No. 1 dari Komite Sentral pada tahun 2018 adalah pewarisan dan sublimasi pemikiran penting dari Tiga Kerajaan dalam dokumen No. 1 dari Komite Sentral selama bertahun-tahun. Meskipun sejak Kongres Nasional Partai Komunis Tiongkok ke-18, dokumen No. 1 pemerintah pusat memiliki tema, fokus perhatian, dan ekspresi masalah yang berbeda di setiap tahun, namun konten utama yang terlibat umumnya sama. Sepuluh aspek langkah kebijakan yang disebutkan dalam Dokumen Sentral No. 1 tahun 2018 pada dasarnya telah disebutkan dalam Dokumen Sentral No. 1 di setiap tahun sejak Kongres Nasional ke-18. Hal ini menunjukkan bahwa pemahaman tentang "tiga desa" merupakan proses yang bertahap. Dengan pendalaman pemahaman, kebijakan dan tindakan terkait telah lebih ditingkatkan dan diperkaya.
Kedua, Dokumen Sentral No. 1 tahun 2018 berfokus pada revitalisasi pedesaan, dan dengan latar belakang era baru, dokumen ini secara komprehensif menyebarkan pekerjaan pertanian, pedesaan dan petani, dan dengan jelas mengusulkan agar 17 dokumen kebijakan baru termasuk UU Revitalisasi Pedesaan harus dipelajari dan dirumuskan2. Dibandingkan dengan Dokumen Sentral No. 1 sebelumnya, Dokumen Sentral No. 1 tahun 2018 memberikan gambaran yang lebih komprehensif tentang masalah "tiga desa" saat ini, dengan konten yang lebih kaya dan konten yang lebih spesifik, dan merupakan dokumen baru yang akan memandu pekerjaan "tiga desa" di masa depan.
2. Analisis Isi Kebijakan Renstra Nasional Revitalisasi Perdesaan (2018-20223)
Rencana Strategis Nasional Revitalisasi Pedesaan (2018-2022) terdiri dari sekitar 38.000 kata, termasuk 11 bab dan 37 bab. Isi intinya dapat dibagi menjadi perencanaan dan tata letak pedesaan, pengentasan kemiskinan pedesaan, industri pedesaan, perlindungan lingkungan ekologi pedesaan, budaya pedesaan, dan tata kelola pedesaan , Ketahanan mata pencaharian, dan pembangunan kota-pedesaan yang terintegrasi Isi pokoknya disajikan pada Tabel 2.
Keempat, melaksanakan pembangunan sistem kebijakan strategis revitalisasi pedesaan
Miyazaki (1998), dari perspektif disipliner, meyakini bahwa sistem kebijakan revitalisasi pedesaan Jepang terbagi menjadi tiga perspektif yang berbeda: ekonomi, sosiologi, dan ekologi. Berdasarkan pemahaman ini, dari konten penyebaran dan perencanaan spesifik implementasi China atas strategi revitalisasi pedesaan, setidaknya terdapat lima sistem kebijakan dengan perspektif berbeda: ekonomi, sosiologi, ekologi, budaya, dan politik. Diantaranya, ekonomi berfokus pada pertanian, kehutanan, dan peternakan. Efisiensi produksi dan manfaat industri perikanan; sosiologi berfokus pada peningkatan kesejahteraan sosial pedesaan; ekologi berfokus pada perlindungan lingkungan ekologi pedesaan; ilmu budaya berfokus pada pewarisan dan pengembangan budaya unggulan tradisional pedesaan; ilmu politik berfokus pada pemerintahan pedesaan yang efektif dan tata kelola partai di daerah pedesaan Peran status.
Sistem kebijakan revitalisasi pedesaan dari perspektif ekonomi menunjuk pada persyaratan umum "kemakmuran industri", terutama terkait dengan kebijakan produksi pertanian, yaitu sistem kebijakan industri untuk revitalisasi pedesaan, yang utamanya terdiri dari kebijakan industrialisasi pertanian, kebijakan pertanian berbasis kualitas, dan kebijakan penyesuaian struktural pertanian. , Kebijakan dukungan dan perlindungan pertanian, kebijakan pembukaan pertanian, kebijakan ketahanan pangan nasional dan komponen kebijakan lainnya, lihat Gambar 1.
Sistem kebijakan revitalisasi pedesaan dari perspektif ekologi menunjuk pada persyaratan umum "eco-livable", terutama terkait dengan lingkungan ekologi pedesaan, yaitu sistem kebijakan ekologi revitalisasi pedesaan, yang terutama mencakup perlindungan sumber daya ekologi pedesaan, pengembangan dan pemanfaatan sumber daya ekologi pedesaan, dan masyarakat pedesaan. Kebijakan seperti perbaikan lingkungan hidup dan kompensasi perlindungan ekologis ditunjukkan pada Gambar 2. Diantaranya, kebijakan yang terkait dengan pengembangan industri dalam pengembangan dan pemanfaatan sumber daya ekologi pedesaan termasuk dalam sistem kebijakan industri sekaligus, seperti: pertanian sirkuler, pertanian organik, ekowisata, dan muatan kebijakan lainnya, yang tidak hanya merupakan kebijakan ekologis, tetapi juga termasuk dalam sistem kebijakan industri.
Sistem kebijakan revitalisasi pedesaan dari perspektif sosiologi menunjuk pada persyaratan umum kesejahteraan hidup, terutama terkait dengan kebijakan yang terkait dengan jaminan penghidupan masyarakat, yaitu sistem kebijakan mata pencaharian revitalisasi pedesaan, yang utamanya meliputi kebijakan infrastruktur perdesaan, ketenagakerjaan, pendidikan, kesehatan masyarakat, dan asuransi pensiun. , Asuransi kesehatan, bantuan bantuan, pengentasan kemiskinan dan kebijakan lainnya, lihat Gambar 3. Akibat perbedaan kebijakan jaminan sosial dan kesejahteraan antara perkotaan dan perdesaan yang terbentuk selama periode ekonomi terencana, setelah 40 tahun reformasi dan keterbukaan, kebijakan perkotaan dan perdesaan belum sepenuhnya bersatu.Tujuan kebijakan jaminan penghidupan untuk revitalisasi perdesaan harus menyatukan standar perkotaan dan perdesaan, serta integrasi perkotaan dan perdesaan, yaitu: jaminan pensiun perkotaan dan perdesaan Standar kebijakan asuransi kesehatan, bantuan sosial, tenaga kerja dan ketenagakerjaan disatukan; infrastruktur perkotaan dan pedesaan, pendidikan perkotaan dan pedesaan, kesehatan masyarakat perkotaan dan pedesaan, dan pembangunan terintegrasi lainnya.
Sistem kebijakan revitalisasi pedesaan dari perspektif budaya menunjuk pada persyaratan umum "budaya desa", terutama terkait dengan kebijakan budaya desa, yaitu sistem kebijakan budaya untuk revitalisasi pedesaan, termasuk kebijakan perlindungan dan pewarisan budaya pedesaan, kebijakan industri budaya, kebijakan pelayanan budaya publik, Isi dari kebijakan penyebaran budaya ditunjukkan pada Gambar 4. Diantaranya: kebijakan industri budaya pedesaan termasuk dalam sistem kebijakan industri pedesaan pada saat yang sama; kebijakan pembangunan dan perlindungan lanskap desa juga termasuk dalam kebijakan remediasi lingkungan dalam sistem kebijakan ekologi revitalisasi pedesaan.
Sistem kebijakan revitalisasi pedesaan dari perspektif ilmu politik menunjuk pada persyaratan umum manajemen yang efektif, terutama terkait dengan kebijakan pemerintahan pedesaan, yaitu sistem kebijakan tata kelola sosial untuk revitalisasi pedesaan, yang terutama mencakup kebijakan pembangunan partai akar rumput pedesaan, aturan hukum dan kebijakan moral yang otonom, dan jaminan sosial Kebijakan tata kelola yang komprehensif dan kebijakan layanan manajemen akar rumput ditunjukkan pada Gambar 5.
Tujuan kebijakan revitalisasi pedesaan beragam, dan serangkaian kebijakan perlindungan terkait diturunkan untuk memastikan realisasi tujuan kebijakan yang beragam ini merupakan sistem pendukung kebijakan untuk revitalisasi pedesaan. Kebijakan safeguard ini terutama merupakan unsur kebijakan safeguard, yang tertuang dalam sistem kebijakan rakyat, tanah, dan uang untuk revitalisasi pedesaan.
Sistem kebijakan untuk revitalisasi pedesaan "rakyat" mencakup tiga tingkatan: kebijakan organisasi dan manajemen "rakyat", kebijakan mobilitas penduduk, dan kebijakan dukungan bakat. Pertama-tama, obyek dari pemerintahan sosial pedesaan adalah rakyat, tujuannya adalah untuk mewujudkan pengelolaan rakyat yang efektif, baik itu otonomi desa, sistem hukum, konstruksi moral atau pembangunan organisasi akar rumput partai, semuanya untuk tujuan tertentu bagi penduduk desa atau penduduk pedesaan. Manajemen organisasi dilakukan oleh kelompok tertentu. Oleh karena itu, kebijakan organisasi dan manajemen "rakyat" dan kebijakan tata kelola sosial pedesaan sangat tumpang tindih. Dari perspektif ini, kebijakan tata kelola sosial pedesaan merupakan tujuan kebijakan dan perangkat kebijakan, yang termasuk dalam sistem kebijakan dan sistem pendukung kebijakan. Kedua, kebijakan mobilitas penduduk revitalisasi pedesaan, yaitu arus penduduk di sistem perkotaan dan pedesaan, secara khusus mencakup kebijakan urbanisasi penduduk dari penduduk pedesaan yang memasuki kota untuk mencari pekerjaan, dan kebijakan kontra-urbanisasi penduduk tetap perkotaan yang kembali ke kampung halaman untuk memulai usaha dan kembali ke kampung halaman untuk menetap. , Serta berbagai kebijakan jaminan sosial perkotaan dan pedesaan untuk keberlangsungan berbagai tempat dan kebijakan pendidikan anak dalam proses migrasi penduduk antara perkotaan dan pedesaan. Terakhir, kebijakan dukungan bakat untuk revitalisasi pedesaan terutama mencakup berbagai jenis pelatihan bakat, pengenalan dan kebijakan penggunaan untuk revitalisasi pedesaan. Lihat Gambar 6 untuk detailnya.
Sistem kebijakan uang untuk revitalisasi pedesaan, yaitu sistem kebijakan jaminan investasi untuk revitalisasi pedesaan, meliputi tiga aspek: dukungan fiskal untuk pertanian, dukungan keuangan untuk pertanian, dan kebijakan untuk mendorong dan mengarahkan modal sosial. Lihat Gambar 7 untuk detailnya.
Sistem kebijakan "tanah" untuk revitalisasi pedesaan, yaitu sistem kebijakan keamanan tanah, terutama mencakup kebijakan pengadaan tanah pedesaan, kebijakan masuk pasar tanah konstruksi kolektif, kebijakan wisma pedesaan, kebijakan tanah kontrak pedesaan, dan kebijakan tanah pengembangan industri pedesaan, dan serangkaian kebijakan yang berkaitan dengan tanah pedesaan. Kebijakan.
Selain itu, sistem pendukung kebijakan revitalisasi pedesaan juga mencakup iptek, peraturan perundang-undangan, dan kebijakan penjaminan unsur lainnya, di mana kebijakan iptek pertanian terutama mencakup kebijakan penelitian dan pengembangan iptek pertanian, kebijakan promosi pencapaian iptek pertanian, dan kebijakan inovasi sistem iptek pertanian. Jaminan legislatif terutama mencakup UU Revitalisasi Pedesaan, China Peraturan Partai Komunis tentang Pekerjaan Pedesaan, Undang-Undang tentang Organisasi Ekonomi Kolektif Pedesaan, Undang-Undang Ketahanan Pangan, dan pengamanan legislatif lainnya.
Berdasarkan analisis di atas, kita dapat menggunakan Gambar 8 untuk menunjukkan hubungan antara sistem kebijakan revitalisasi pedesaan dan sistem pendukung kebijakannya. Diantaranya, kebijakan pertanahan, kebijakan mobilitas penduduk, dan kebijakan penjaminan investasi merupakan sistem kebijakan pembangunan integrasi perkotaan-perdesaan; sistem kebijakan organisasi dan manajemen penduduk perdesaan dan sistem kebijakan pemerintahan perdesaan sangat tumpang tindih; kebijakan pengembangan dan pemanfaatan sumberdaya ekologi serta budaya dalam sistem kebijakan ekologi Kebijakan pengembangan industri budaya dalam sistem kebijakan juga merupakan isi dari sistem kebijakan industri.
5. Kesimpulan penelitian dasar
Pertama, sistem kebijakan untuk revitalisasi pedesaan bukanlah sistem kebijakan berdimensi tunggal dengan tujuan tunggal, tetapi sistem kebijakan multi-tujuan dan multi-dimensi yang kompleks yang terdiri dari sistem kebijakan yang berbeda.
Kedua, sistem kebijakan revitalisasi pedesaan dapat dibagi menjadi dua bagian: sistem kebijakan sasaran dan sistem kebijakan penjaminan.Sistem kebijakan sasaran dikembangkan dari perspektif disiplin ilmu yang berbeda seputar persyaratan umum revitalisasi pedesaan, dan sistem kebijakan penjaminan berkisar pada pelaksanaan strategi revitalisasi pedesaan. Ketika elemen penjaminan diluncurkan, reformasi sistem kebijakan penjaminan pada akhirnya mempengaruhi sistem kebijakan sasaran, dan mendorong terwujudnya tujuan kebijakan yang merupakan faktor pendorong. Namun, terkadang tidak ada batasan yang jelas antara keduanya, beberapa kebijakan spesifik merupakan tujuan dan sarana, dan saling terkait dan tumpang tindih. Misalnya, isi kebijakan dari sistem kebijakan tata kelola sosial untuk revitalisasi pedesaan dan sistem kebijakan untuk organisasi dan manajemen manusia dalam revitalisasi pedesaan sangat tumpang tindih.
Ketiga, tujuan kebijakan revitalisasi pedesaan beragam, meliputi tujuan ekonomi dan sosiologis, serta tujuan ekologi dan budaya.Tujuan kebijakan tersebut saling bergantung dan bertentangan, seperti: kebijakan industri dan ekologi dalam revitalisasi pedesaan. Kebijakan bergantung dan kontradiktif. Pada saat yang sama, sistem kebijakan yang dibentuk di sekitar tujuan ini bersifat lintas sektor.
Enam, rekomendasi kebijakan
Dari perspektif proses reformasi China, reformasi dan keterbukaan dimulai dengan sistem tanggung jawab kontrak rumah tangga pedesaan, dan secara bertahap memperluas reformasi di daerah pedesaan ke kota-kota. Sistem tanggung jawab kontrak keluarga pada dasarnya adalah reformasi hak milik tanah pedesaan, yaitu ketika komune masyarakat berada di bawah kepemilikan tanah kolektif yang bersatu, akan berubah menjadi sistem pemisahan kepemilikan tanah pertanian dan hak pengelolaan yang terpadu dan terdesentralisasi, memungkinkan petani untuk mendapatkan hak pengelolaan tanah. Hal ini telah menyebabkan transformasi wilayah sirkulasi produk pertanian, kebijakan pembelian dan penjualan, dan melonggarnya kebijakan mobilitas penduduk, dan mendorong alokasi faktor perkotaan dan pedesaan yang lebih efektif, sehingga mendorong keberhasilan besar reformasi dan keterbukaan. Oleh karena itu, reformasi sistem kebijakan penjaminan faktor menjadi pendorong utama kebijakan untuk mendorong revitalisasi pedesaan. Kunci untuk melaksanakan strategi revitalisasi pedesaan dan mewujudkan tujuan revitalisasi pedesaan pada semua tahapan adalah melakukan terobosan substansial dalam reformasi kebijakan penjaminan faktor. Untuk tujuan ini, rekomendasi kebijakan berikut diusulkan.
Yang pertama adalah memajukan reformasi sistem pertanahan pedesaan untuk mencapai terobosan. Kuncinya adalah mencari cara yang efektif untuk hak pengelolaan kontrak petani, hipotek, jaminan, dan pengalihan hak pengelolaan kontrak tanah pedesaan, berdasarkan implementasi kebijakan yang stabil dan jangka panjang dari hubungan kontrak tanah pedesaan dan penyelesaian lengkap dari pendaftaran dan sertifikasi hak pengelolaan kontrak tanah pedesaan. , Secara bertahap membangun mekanisme penarikan sukarela dan berbayar untuk wisma dan hak pengelolaan yang dikontrak petani; meningkatkan metode dan metode sumber daya lahan pedesaan dan ekuitas aset, mempromosikan reformasi "tiga perubahan" di daerah pedesaan, merevitalisasi lahan pedesaan, aset tidur yang berharga, dan meningkatkan properti petani Manfaat: Berdasarkan ringkasan dari pengalaman percontohan pengadaan tanah dan tanah konstruksi pengelolaan kolektif yang memasuki pasar, kami akan mempromosikan tanah dan hak yang sama untuk tanah konstruksi pedesaan dan tanah konstruksi perkotaan.
Kedua, mendorong terobosan dalam kebijakan migrasi penduduk. Pada tahun 2017, tingkat urbanisasi penduduk permanen Tiongkok adalah 58,5%, yang masih jauh dari tingkat urbanisasi rata-rata 80% di negara-negara maju.Ada 291 juta orang yang terpisah dari rumah tangga di Tiongkok, yang 244 juta di antaranya merupakan populasi mengambang. Urbanisasi Tiongkok Prosesnya masih jauh dari selesai. Urbanisasi menjadi latar belakang pelaksanaan strategi revitalisasi pedesaan, dan implementasi strategi revitalisasi pedesaan dan strategi urbanisasi saling melengkapi dan mempromosikan. Kunci untuk mempromosikan terobosan dalam kebijakan migrasi penduduk adalah dengan mempromosikan reformasi sistem yang relevan di balik pendaftaran rumah tangga, membentuk asuransi pensiun terpadu dan sistem asuransi kesehatan untuk penduduk perkotaan dan pedesaan, dapat dialihkan dan berkelanjutan lintas wilayah, dan mengeksplorasi pembentukan pertukaran perkotaan-pedesaan dan mekanisme berbagi sumber daya pendidikan, medis dan kesehatan. Semua orang yang bermigrasi dari pertanian ke kota akan dimasukkan dalam keamanan perumahan perkotaan dan sistem keamanan hidup minimum, mendobrak hambatan migrasi bebas masyarakat antara perkotaan dan pedesaan dan antar daerah, sehingga warga dapat menikmati hak migrasi yang adil, bebas dan setara antara perkotaan dan pedesaan.
Ketiga, sungguh-sungguh melaksanakan kebijakan investasi dengan mengutamakan pembangunan pertanian dan perdesaan. Kuncinya adalah mengubah orientasi kebijakan jangka panjang yang memprioritaskan pembangunan perkotaan dan memprioritaskan investasi, memungkinkan keuangan publik lebih bersinar di daerah pedesaan, mempersempit kesenjangan infrastruktur perkotaan-pedesaan, mengisi kekurangan layanan publik pedesaan, dan memungkinkan petani untuk menikmati layanan publik dasar yang kurang lebih setara.
Tentang Penulis: Lu Xianghu, Profesor Universitas Teknologi dan Bisnis Chongqing (Chongqing 400067), Peneliti Akademi Ilmu Sosial Chongqing (Chongqing 400020); * Qin Fu (penulis korespondensi), Profesor dan pengawas doktoral dari Institut Ekonomi dan Pembangunan Pertanian, Akademi Ilmu Pertanian China (Beijing 100081). ;
dana: Proyek konsultasi pengambilan keputusan utama Chongqing "Penelitian tentang Sistem Dukungan Kebijakan Chongqing untuk Menerapkan Strategi Revitalisasi Pedesaan" (No .: 2018zb-02);
- Penelitian dan Praktik Model "Terpadu" dari Membangun Desa Ekologis Layak Huni dan Indah di Guangdong
- Seorang pria di Wuyi, Zhejiang, bersembunyi di toilet wanita dan mengambil foto dirinya sebagai "bermasalah secara mental"
- Dia terisak dan memohon: "Bisakah Anda memberi saya satu kesempatan terakhir untuk membayar iuran pesta?"
- Haining Yanguan meluncurkan jalur khusus "Pariwisata Merah", dan lebih dari 75.000 anggota partai "menghadiri kelas pesta" di luar ruangan
- Ikuti Sekretaris Komite Partai Kota Wenzhou untuk melihat bagaimana revitalisasi pedesaan era baru Wenzhou akan dilakukan
- 92 detik | Dua keluarga mencari orang di ribuan mil, detektif pena ajaib Jinan "sebuah lukisan" membantu keluarga mewujudkan impian mereka