Putri Zhang Yan berusia 10 tahun tahun ini
Sejak memutuskan untuk melahirkan pada Februari tahun lalu, ibu yang belum menikah, Zeng Zhiqing, mulai mempelajari hukum dan peraturan dan memahami bagaimana menyelesaikan masalah pendaftaran rumah tangga anak tersebut.
Kekhawatiran itu bukan miliknya sendiri. Menurut survei yang dilakukan oleh Gao Biye, seorang rekan postdoctoral di Institut Sosiologi, Akademi Ilmu Sosial China, "cara mendaftarkan anak dengan pendaftaran rumah tangga" adalah salah satu masalah paling mendesak dan pelik yang dihadapi ibu yang tidak menikah di China.
Pada 13 Februari, berita bahwa Beijing telah mengizinkan anak-anak yang lahir di luar nikah untuk mendaftarkan diri pada ibunya tersebar luas di kalangan orang. Pada tanggal 4 Maret, saran perwakilan Kongres Rakyat Nasional Huang Xihua bahwa "mengajukan permohonan hukou tanpa syarat untuk anak-anak yang lahir di luar nikah" juga menjadi topik hangat di dua sesi.
Dalam pembahasan kebijakan penataan anak lahir di luar nikah, kelompok perempuan yang melahirkan di luar nikah terdorong ke depan panggung. Reporter dari Shen Yidian menghubungi beberapa ibu yang belum menikah dan menemukan bahwa di bawah dorongan berbagai faktor dalam masyarakat, masalah kesulitan bagi anak-anak yang lahir di luar nikah untuk menetap di rumah tangga mereka telah mengendur di banyak tempat.
Zeng Zhiqing menggendong putrinya yang berusia kurang dari 1 tahun
Anak-anak adalah yang paling polos
Pada November 2017, tes urine rumah sakit menunjukkan bahwa Zeng Zhiqing sedang hamil. Kehidupan kecil yang tidak terduga membuatnya berniat untuk menikahi ayah kandung anak tersebut, tetapi yang terjadi selanjutnya adalah kekuatan kematian dari ayah biologis anak tersebut dan anggota keluarga.
Ketika Zeng Zhiqing sedang hamil empat bulan, pria yang semula berkata "Saya akan menjadi ayah yang baik" dan "Saya akan bekerja lebih keras (meyakinkan keluarga saya)" sepertinya telah dicuci otak, dan berkata padanya sambil menangis "Berhenti berakting" , "Bayi itu akan memiliki ayah yang akan lebih mencintainya", dan menegaskan bahwa ini adalah terakhir kali dia datang menemuinya.
Karena sindrom ovarium polikistik dan operasi ovarium, Zeng Zhiqing diberitahu oleh dokternya ketika dia sedang mempersiapkan aborsi bahwa jika anaknya diaborsi, mungkin sulit baginya untuk memiliki kesempatan di masa depan.
Gadis Guangzhou berusia 25 tahun itu memutuskan untuk melahirkan seorang anak. Sejak saat itu, ia mulai memeriksa berbagai peraturan perundang-undangan untuk memahami cara mengajukan permohonan akta kelahiran, jaminan persalinan, akta kelahiran anak, pendaftaran rumah tangga, dan asuransi kesehatan bayi baru lahir. Dia menulis dalam artikel Zhihu bahwa dia "dipertajam oleh kenyataan, semakin tajam."
Menurut versi baru "Peraturan Kependudukan dan Keluarga Berencana Provinsi Guangdong" yang mulai berlaku pada 1 Januari 2016, "Jika Anda memiliki anak pertama tanpa registrasi pernikahan, Anda akan diperintahkan untuk melakukan pencatatan pernikahan." Peraturan baru meringankan tanggung jawab hukum bagi anak yang belum mendaftar untuk menikah. Untuk anak sulung, hanya prosedur yang relevan dan biaya pemeliharaan sosial tidak lagi dipungut.
Berkaitan dengan hal ini, Zeng Zhiqing berkata, "Kebijakan keluarga berencana yang baru telah memberikan sedikit kehangatan kepada ibu yang belum menikah seperti saya dan dapat merasakan kemajuan masyarakat."
Pada Agustus 2018, dua bulan setelah anak tersebut lahir, ia membawa Akta Medis Kelahiran, Akta Kelahiran, Buklet Hukou serta KTP asli dan fotokopi ke kantor polisi tempat ia terdaftar untuk mengajukan penyelesaian bagi anaknya.
Selama proses tersebut, staf kantor polisi bertanya mengapa dia dipisahkan dari ayah kandung anak tersebut, apakah keduanya masih berhubungan, dan memintanya untuk mengisi lembar instruksi dan beberapa lembar instruksi. Dia menulis dalam instruksi bahwa dia dipisahkan dari ayah biologis anak itu karena perselisihan dan saat ini tidak dapat dihubungi.
Melihat kembali seluruh proses membesarkan anaknya, Zeng Zhiqing merasa bahwa meskipun ada "berbagai pertanyaan dan pandangan yang sedikit berbeda," itu berjalan lebih mulus dari yang dia harapkan. Pagi harinya, pendaftaran rumah tangga anak ditutup. Pada sore hari, dia pergi ke pusat jaminan sosial di lingkungan tempat dia terdaftar untuk mengajukan asuransi kesehatan bayi baru lahir untuk anaknya. Dengan cara ini, sebagian biaya rawat inap akibat pneumonia setelah anak lahir juga bisa diganti.
Di antara empat ibu yang belum menikah yang dihubungi Shenzhen, yang pertama menerima anak-anak mereka adalah Zhang Yan dari Suining, Jiangsu. Setelah membeli rumah dengan pinjaman di kabupaten, pada Maret 2013, dia memindahkan pendaftaran rumah tangganya dari pedesaan ke kabupaten. Pada bulan Oktober tahun yang sama, daftar rumah tangga anak perempuan berusia 5 tahun menjadi halaman baru dalam daftar rumah tangga.
"Saya tidak membayar dukungan sosial dan tidak menemukan seseorang, jadi saya pergi ke hukou secara alami. Ketika saya memberikan akta kelahiran kepada anak tersebut, saya tidak mengisi informasi ayah anak tersebut, jadi kemudian (kantor polisi) tidak meminta informasi ayah dari saya." Zhang Yan bercerita, karena jarangnya kelahiran di luar nikah, staf secara khusus menelepon dan bertanya kepada atasan sebelum melanjutkan.
Dalam pandangan Zeng Zhiqing, sebelum mengajukan permohonan penyelesaian bagi anak-anak mereka, ibu yang belum menikah harus terlebih dahulu memilah-milah hukum dan peraturan terkait. "Karena kelompok kami istimewa dan hanya bertemu sedikit, para pegawai itu mungkin tidak terlalu paham dengan peraturan yang relevan."
Namun, tidak semua daerah memiliki prosedur yang mulus untuk anak yang lahir di luar nikah. Setelah Zeng Zhiqing memposting pengalamannya di Internet, dua ibu yang belum menikah mendekatinya dan menyebutkan bahwa mereka mengalami kesulitan dalam mengajukan pendaftaran rumah tangga untuk anak-anak mereka, seperti kebutuhan untuk menunjukkan identitas ayah kandung anak atau surat tulisan tangan dari ayah kandung anak yang menyatakan bahwa dia tidak menginginkan anak tersebut. . Namun, ketika wartawan Shenyi mencoba mencari tahu lebih jauh, ibu-ibu ini menolak untuk diwawancarai dengan alasan sulit bagi pihak luar untuk berempati.
Zeng Zhiqing mengatakan kepada wartawan di Shen Yidu bahwa beberapa ibu yang belum menikah belum sepenuhnya pulih dari rasa sakit emosional mereka, jadi mereka tidak ingin menghubungi ayah kandung anak itu lagi karena penyelesaian anak-anak mereka, dan bahkan anak yang belum menikah di beberapa daerah masih menghadapi risiko hukuman. Hasil akhirnya adalah pendaftaran rumah tangga anak tidak terdaftar, dan hak-hak dasar serta kepentingan tidak dilindungi. "Secara keseluruhan, anak itu adalah yang paling polos," Zeng Zhiqing menyimpulkan.
Zeng Zhiqing dan putrinya
Kelahiran belum menikah dan dukungan sosial
Hingga saat ini, pejabat Tiongkok tidak memiliki statistik jumlah ibu atau anak yang belum menikah yang lahir di luar nikah. Menurut sensus keenam Dewan Negara, ada 13 juta orang tanpa tempat tinggal permanen terdaftar di negara itu. Sebuah survei lapangan yang dilakukan oleh sarjana domestik Wan Haiyuan dan lainnya pada tahun 2014 menunjukkan bahwa rumah tangga kulit hitam yang melahirkan di luar nikah menyumbang 10% dari rumah tangga kulit hitam yang disurvei. Beberapa orang memperkirakan bahwa jumlah anak yang lahir di luar nikah di China melebihi satu juta.
Wang Taiyuan, seorang profesor di Departemen Keamanan Publik Universitas Keamanan Publik Rakyat China, mengatakan kepada Shen Yi bahwa peraturan yang relevan tentang pengumpulan biaya dukungan sosial untuk anak-anak tidak sah dan perlunya koordinasi departemen keluarga berencana dan departemen pendaftaran rumah tangga dalam praktik manajemen administrasi lokal adalah bahwa anak-anak tidak sah telah diselesaikan. Alasan utama kesulitan tersebut.
Kebijakan keluarga berencana China dimulai pada 1980-an. Pada tahun 1980, Cina mulai menerapkan kebijakan keluarga berencana "pasangan hanya satu anak". Pada bulan September 1982, "keluarga berencana" ditetapkan sebagai kebijakan dasar nasional, dan itu dimasukkan ke dalam konstitusi pada bulan Desember tahun yang sama. "Undang-undang Kependudukan dan Keluarga Berencana Republik Rakyat China" mulai berlaku pada September 2002, yang menetapkan bahwa "negara mendorong pasangan untuk memiliki satu anak". Warga negara yang tidak mematuhi peraturan negara untuk melahirkan anak harus membayar tunjangan sosial.
Pemungutan biaya pemeliharaan sosial selalu menjadi kontroversi. Dalam rangka pelaksanaan kebijakan keluarga berencana, banyak tempat yang mengaitkan pemungutan biaya tunjangan sosial dengan penyelesaian anak-anak yang melahirkan yang melanggar peraturan perundang-undangan juga harus menunjukkan surat keterangan pembayaran tunjangan sosial yang dikeluarkan oleh departemen keluarga berencana untuk mengajukan permukiman.
Tingginya dukungan sosial membuat ibu yang belum kawin patah semangat, banyak ibu yang belum menikah memilih untuk tidak menyerahkan anaknya ke rumah untuk sementara waktu, menunggu sensus atau perubahan kebijakan. Selain itu, beberapa daerah memungut biaya pemeliharaan sosial secara terpisah untuk orang tua anak. Ketidakmampuan ayah kandung anak untuk membayar biaya tunjangan sosial juga menjadi salah satu kesulitan anak-anak yang lahir di luar nikah untuk pergi ke rumah tangga.
Menanggapi hal ini, "Pemberitahuan dari Kementerian Keamanan Publik dan Komisi Keluarga Berencana tentang Penguatan Pencatatan Kelahiran" yang dikeluarkan pada tahun 1988 menetapkan bahwa tidak ada tempat yang boleh mengatur undang-undang dan peraturan yang membatasi penyelesaian bayi super-lahir sendiri, dan mereka yang melahirkan di luar nikah harus dikritik dan dididik sampai Hukuman administratif dan ekonomi, tetapi semua bayi harus diselesaikan. Namun, penerapan peraturan ini berbeda-beda di setiap tempat.
Menurut pengamatan Profesor Wang Taiyuan, dengan perubahan hukum dan peraturan yang relevan, perbaikan prosedur administrasi lokal, dan peningkatan kesadaran warga negara tentang supremasi hukum, fenomena kesulitan bagi anak-anak yang lahir di luar nikah untuk pergi ke rumah tangga telah berubah dalam beberapa tahun terakhir.
Pada bulan Oktober 2015, kebijakan "Dua Anak Komprehensif" diperkenalkan. Undang-Undang Kependudukan dan Keluarga Berencana yang baru direvisi pada Januari 2016 mulai berlaku. Dalam konteks ini, provinsi telah berturut-turut menyelesaikan revisi perda KB, termasuk penyesuaian denda dan cara persalinan belum menikah.
Pada Januari 2016, Dewan Negara mengeluarkan "Pendapat tentang Penyelesaian Masalah Pendaftaran Rumah Tangga Bagi Orang Tanpa Pendaftaran Rumah Tangga". "Pendapat" dengan jelas menunjukkan bahwa dilarang menetapkan prasyarat yang tidak memenuhi persyaratan pencatatan rumah tangga, dan menetapkan bahwa "orang tanpa registrasi rumah tangga yang melahirkan di luar nikah, dirinya atau wali mereka dapat menunjukkan" Akta Medis Kelahiran "dan buku registrasi rumah tangga salah satu orang tuanya , Akta Nikah atau instruksi kelahiran di luar nikah, dan ajukan pendaftaran penduduk tetap sesuai dengan kebijakan yang diselesaikan secara sukarela dengan ayah dan ibu. "
Profesor Wang Taiyuan mengatakan bahwa untuk anak-anak tidak sah untuk mengajukan pendaftaran rumah tangga, "mengkonfirmasi hubungan relatif anak" harus menjadi inti dari pekerjaan departemen administrasi lokal, dan "konfirmasi identitas ayah kandung" adalah area yang perlu ditingkatkan dalam prosedur pendaftaran rumah tangga saat ini untuk anak-anak tidak sah. Dia menunjukkan bahwa anak memiliki hak untuk mengetahui identitas ayah biologis, dan pernyataan ibu diperlukan dalam menangani hubungan pertanggungjawaban perdata yang relevan dan menanggung konsekuensi yang sesuai.
Putri Zhang Yan bersama ayahnya pada tahun 2017
Jangan biarkan anak kehilangan apapun
Dalam berbagai pembahasan seputar pencatatan rumah tangga anak lahir di luar nikah, selain untuk melindungi hak dan kepentingan sah anak lahir di luar nikah, juga terdapat kontroversi tentang otonomi reproduksi perempuan.
Pakar demografi He Yafu pernah menunjukkan bahwa hanya dengan menyelesaikan masalah anak haram masuk rumah tangga dan bersekolah secara hukum, maka hak reproduksi perempuan tidak sah dapat benar-benar dilaksanakan.
Namun terkait dengan perilaku persalinan perempuan yang belum menikah, baik ibu yang belum menikah Zeng Zhiqing dan Zhang Yan mengatakan bahwa jika tidak ada landasan materi yang baik dan hati yang kuat, maka tidak disarankan bagi perempuan untuk tidak menikah dan melahirkan.
"Kentang tumbuk kecil" adalah julukan yang diberikan Zeng Zhiqing kepada putrinya. Ini adalah makanan favorit ayah kentang tumbuk KFC.
Satu-satunya saat Little Mashed Potato melihat ayahnya adalah ketika dia berusia sekitar enam bulan. Saat itu, dengan bantuan dari Federasi Wanita, Zeng Zhiqing akhirnya menghubungi ayah kandung anak tersebut dan memintanya untuk membiayai tunjangan anak tersebut. Keluarga ayah kandung anak itu akhirnya setuju untuk merundingkan dukungan.
Setelah beberapa kali tawar-menawar, kedua pihak akhirnya sepakat: Ayah Little Potato Mud harus membayar 300.000 yuan dukungan dan 30.000 yuan asuransi, melepaskan hak asuh dan kunjungan Little Potato Mud, dan menuntut agar Zeng Zhiqing dan Little Potato Mud berhenti mengganggu hidupnya; Xiao Kentang tumbuk melepaskan hak waris.
Setelah perjanjian ditandatangani, Zeng Zhiqing bertanya pada Xiao Mashed Dad apakah dia akan mengabaikan putrinya lagi. Dia berkata, "Terserah kesepakatan."
Suatu hari setelah 2 bulan, Zeng Zhiqing mengirim pikiran Zhihu, "Saya mengajari Xiaomao menelepon ibu setiap hari, tetapi dia menelepon ayah hari ini."
Ketika kehamilan yang tidak terduga ditemukan, Zhang Yan dan ayah kandung anak tersebut sudah dalam keadaan emosional dan sering bertengkar. Tetapi karena emosional dan keras kepala pada ayah kandung anaknya, dia memutuskan untuk melahirkan. Hubungan ini berakhir ketika anak itu berusia lebih dari dua tahun.
Melihat ke belakang sekarang, dia berpikir bahwa dia tidak cukup dewasa pada saat itu, dan gagasan untuk melahirkan seorang anak dianggap tidak tepat, tetapi dia tidak pernah menyesal, "Terima kasih pada putriku karena berada di sini di dunia ini, dia membuatku tumbuh dewasa."
Dalam tiga tahun setelah anak itu lahir, Zhang Yan pada dasarnya tidak memiliki pekerjaan, dan ayah kandung anak tersebut bertanggung jawab atas biaya hidup sampai putrinya masuk taman kanak-kanak. Zhang Yan mengatakan kepada wartawan bahwa sekarang hubungannya dengan ayah kandung anak itu seperti "teman lama yang sudah saling kenal sejak lama." Meskipun dia tidak bersikeras meminta pihak lain untuk membayar tunjangan, dia "masih berharap bahwa dia bisa mengambil tanggung jawab yang seharusnya untuk putrinya di masa depan."
Putri Zhang Yan berusia 10 tahun. Dia pernah bertanya kepada ibunya, mengapa tidak bersama ayahnya? Zhang Yan memberitahunya bahwa ayahnya masih seorang ayah, tetapi ibunya tidak lagi bersamanya.
Tentu saja, kentang tumbuk yang masih mengoceh tidak akan menanyakan pertanyaan seperti itu, tapi Zeng Zhiqing sudah mempersiapkan bagaimana menjawab
"Setiap orang memiliki ibu dan ayah, tetapi tidak semua orang tinggal dengan ibu dan ayah. Beberapa orang hanya tinggal dengan ayah, beberapa hanya dengan ibu, dan Anda memiliki ibu, kakek, dan nenek. Kami adalah keluarga, kami hidup bersama, Dan kami akan selalu mencintaimu, jadi kamu tidak perlu merasa bahwa kamu kekurangan. "
(Atas permintaan narasumber, Zeng Zhiqing dan Zhang Yan menggunakan nama samaran di teks)
Reporter: Wang Xinyi
Sumber: Beijing Youth Daily-Beijing Youth Daily
Editor: Zhao Kuan
- Wawancara pasca-pertandingan Iboy nyata dan imut, dengan kulit yang stabil dan mengingatkan tim LPL cara mengalahkan KT
- "Fang Hua" dirilis selama 7 hari di box office 600 juta yuan, tetapi harga saham Huayi Brothers sekarang 5 tahun berturut-turut, dan nilai pasarnya telah menyusut 750 juta
- Lao Liang berbicara tentang otot. Fitness melatih otot mati, tetapi seni bela diri melatih otot hidup. Bagaimana menurut Anda?
- Apakah Anda lelah dengan PlayerUnknown's Battlegrounds of Battle of the Gods? Apakah Anda menginginkan battle royale yang legendaris
- "Keluarga tercantik" Caojiadu memiliki rahasia, dan Anda bisa mempelajari "formula kebahagiaan" yang sederhana dan bersahaja (3)
- Adegan kemenangan LPL Interkontinental tahun lalu melihat air mata, tahun ini pelatih LCK berani mengatakan bahwa dia kalah dan berenang kembali!
- Penangguhan liga "Heroes of the Storm" benar-benar gagal? Pemain memarahi pejabat itu karena tidak baik
- Apakah Anda masih menyegel kemeja bergaris? Masuk dan lihat bagaimana cara memakai rasa fashion sejenak
- Kiin: Saya ingin melangkah ke RNG sekarang Netizen: Bangun, saatnya memasuki rerumputan menara kedua!