Abstrak: Tingkat produksi pertanian di Prancis menempati peringkat teratas di dunia, yang terkait erat dengan perkembangan pertanian keluarga yang pesat. Artikel ini merangkum peran pendukung kebijakan dan undang-undang atas dasar menyisir karakteristik perkembangan dan perubahan pertanian keluarga Prancis. Studi tersebut menemukan bahwa dengan dukungan kebijakan seperti dana, perpajakan, dan tanah, operasi skala besar pertanian keluarga Prancis telah berkembang pesat, sehingga mencapai mekanisasi, informasi, dan spesialisasi pertanian. Mengambil pelajaran dari pengalaman pengembangan pertanian keluarga menengah Prancis, Tiongkok harus memandu pengembangan pertanian keluarga dalam hal kebijakan, teknologi, dan bakat, serta mempromosikan modernisasi pertanian.
Pertanian keluarga adalah jenis baru badan usaha pertanian yang telah diusulkan dalam beberapa tahun terakhir, terutama mengandalkan anggota keluarga untuk terlibat dalam operasi produksi skala besar, intensif, dan komersial untuk memperoleh pendapatan pertanian. Artikel ini mengambil model pengembangan pertanian keluarga Prancis sebagai objek analisis, dengan harapan dapat mengeksplorasi pengalaman dan pencerahan yang dapat dipelajari Tiongkok dari lintasan perkembangan historisnya. Meskipun Perancis memiliki luas kurang dari 100km, yang lebih kecil dari kebanyakan provinsi di Cina, pembangunan pertanian Perancis berada pada posisi terdepan di dunia. Mengandalkan teknologi modernisasi pertanian yang sangat maju dan model produksi pertanian yang semakin matang, Prancis telah menjadi produsen pertanian terbesar di Uni Eropa, dan pernah menjadi pengekspor produk pertanian terbesar kedua di dunia setelah Amerika Serikat. Produksi produk pertanian Prancis, seperti bunga, jagung, gandum, barley, anggur, dan sayuran, berada pada level terdepan di dunia. Pertanian Prancis dapat menghadirkan tren pembangunan tingkat tinggi, dan itu tidak terlepas dari model bisnis pertanian keluarga. Menjelajahi faktor-faktor utama yang memengaruhi perkembangannya sangat penting untuk memahami lintasan perkembangan produksi pertanian Prancis dan menemukan pelajaran bagi China untuk dipelajari.
1 Mengubah karakteristik pertanian keluarga Prancis
1.1 Tahap awal pengembangan pertanian keluarga Prancis (akhir abad ke-18 hingga akhir abad ke-19)
Ciri khas dari tahap awal pengembangan pertanian keluarga Prancis adalah transisi dari privatisasi tanah ke sentralisasi. Sebelum Revolusi Perancis tahun 1789, 35% dari tanah pertanian dikuasai oleh bangsawan feodal dan misionaris yang hanya berjumlah 2% dari populasi, sedangkan petani yang jumlahnya lebih dari 95% dari populasi hanya memiliki 65% dari tanah, dan antusiasme produksi petani relatif rendah. . Pecahnya Revolusi Prancis menyebabkan runtuhnya sistem tanah feodal dan kemerosotan aristokrasi feodal tradisional. Pada saat ini, Parlemen Prancis mengeluarkan undang-undang untuk menjual tanah kelas feodal kepada petani, dan ekonomi petani kecil mulai berkembang. Para petani memiliki tanah sendiri, dan antusiasme mereka untuk berproduksi meningkat secara alami.Namun, operasi dan pengelolaan desentralisasi tanah semacam ini tidak sepenuhnya sesuai dengan kapitalisme. Hal ini karena tanahnya terlalu tersebar dan sulit untuk memberikan permainan penuh pada keuntungan skala. Pada akhir abad ke-19, ibu kota Prancis berkembang lebih jauh dan pengelolaan lahan terpusat mulai muncul.
1.2 Tahap pertumbuhan perkembangan pertanian keluarga Prancis (akhir abad ke-19 hingga akhir 1970-an)
Sejak akhir abad ke-19, terutama setelah Perang Dunia Kedua, pemerintah Prancis secara bertahap meningkatkan penekanannya pada pertanian dan mempercepat laju modernisasi pertanian. Pemerintah Prancis telah mengumumkan serangkaian langkah, seperti kebijakan dukungan skala lahan dan kebijakan penyesuaian struktural pembangunan pertanian. Pada tahap ini, pola pembangunan pertanian Prancis yang dicirikan oleh ekonomi petani skala kecil berangsur-angsur runtuh, dan konsolidasi pertanian keluarga kecil semakin mempercepat proses ini, dan pola pembangunan pertanian yang didominasi oleh pertanian keluarga berukuran menengah secara bertahap muncul. Selama periode ini, ciri khas pertanian keluarga Prancis adalah bahwa jumlah pertanian keluarga telah menurun, tetapi rata-rata luas lahan pertanian secara bertahap meningkat. Dari 1955 hingga 1970, jumlah pertanian keluarga Prancis menunjukkan tren penurunan yang cepat, turun 32,08% tahun-ke-tahun; sedangkan rata-rata luas lahan menunjukkan tren ekspansi yang cepat, meningkat 39,60% tahun-ke-tahun. Alasannya adalah dengan kemajuan produksi pertanian skala besar dan jumlah pertanian yang berkelanjutan Rata-rata area tanam pertanian keluarga secara bertahap meluas.
1.3 Tahap matang dari pengembangan pertanian keluarga Prancis (akhir 1970-an hingga sekarang)
Selama periode ini, pemerintah Prancis menerapkan kebijakan seperti pembebasan pajak, pemotongan pajak, atau subsidi untuk pertanian keluarga untuk mendorong petani mengontrol skala operasi mereka. Dengan munculnya produksi skala besar dan pengelolaan pertanian keluarga, modernisasi pertanian Prancis secara bertahap maju. Dalam proses pengoptimalan pembangunan pertanian di Prancis, produksi pertanian khusus juga telah mencapai tingkat yang baru Pada saat yang sama, pengembangan khusus pertanian keluarga semakin diperkuat seiring dengan semakin sempurna sistem layanan pertanian. Saat ini, sistem produksi khusus pertanian keluarga Prancis pada dasarnya telah terbentuk, dan konten utamanya meliputi pertanian sereal, pertanian buah-buahan, pertanian sayuran, dan peternakan. Saat ini, 60% pertanian keluarga Prancis bergerak dalam bisnis biji-bijian, 11% pertanian keluarga terlibat dalam bisnis bunga, 8% pertanian keluarga terlibat dalam bisnis sayuran, 5% pertanian keluarga terlibat dalam bisnis pemuliaan, 5% pertanian keluarga terlibat dalam bisnis buah-buahan, pertanian lainnya Kemudian mengadopsi strategi bisnis yang terdiversifikasi. Proporsi pertanian yang dibagi ditunjukkan pada Tabel 1.
Tabel 1 Proporsi pertanian terbagi
2 Kebijakan dukungan
2.1 Kebijakan dukungan utama pada tahap awal
Sebelum Revolusi Prancis, sebagian besar tanah di Prancis dikuasai oleh para pendeta dan bangsawan feodal dan minoritas lainnya, dan mereka hanya menyumbang 2% dari total populasi Prancis, sedangkan mayoritas petani memiliki tanah yang relatif sedikit. Dalam Undang-Undang Reformasi Tanah selama Revolusi Besar, tanah yang dikuasai oleh bangsawan feodal dijual dalam blok, dan harga tanah dibayarkan dalam 10 tahun; tanah publik dihitung berdasarkan jumlah penduduk setiap rumah tangga dan sistem kuota diterapkan. Pada tahap awal pembangunan, petani memiliki tanah sendiri, antusiasme mereka untuk berproduksi sangat terbebaskan, dan hasil pertanian juga meningkat. Namun, perkembangan ini memiliki beberapa kekurangan, yaitu meningkatnya desentralisasi pengelolaan lahan akan menghambat perluasan hasil pertanian lebih lanjut. Dengan datangnya Revolusi Industri, operasi desentralisasi tradisional ini secara serius menghambat perkembangan pertanian Prancis, dan sampai batas tertentu juga membatasi proses industrinya. Pada awal abad ke-20, pasar kapitalis di Prancis berkembang lebih lanjut, produksi dan operasi skala kecil di bawah konsentrasi tanah mulai terkonsentrasi, dan sistem pertanian keluarga pada awalnya dikembangkan.
2.2 Kebijakan pendukung utama untuk tahap pertumbuhan
Setelah 1950-an, pemerintah Prancis mengambil realitas lebih banyak orang dan lebih sedikit tanah sebagai titik awal, dan mempromosikan pengembangan pertanian keluarga dengan menyesuaikan struktur pertanian dan undang-undang. Peran yang paling jelas adalah pembentukan undang-undang dan peraturan. Diantaranya, diundangkan pada tahun 1960. "Undang-Undang Panduan Pertanian" adalah yang paling representatif. Ini adalah dokumen programatik untuk pembangunan pertanian Prancis pada tahap ini. Selama periode ini, pemerintah Prancis, didukung oleh keuangan yang kuat, merumuskan serangkaian kebijakan pertanahan, kebijakan kredit, kebijakan harga, kebijakan pajak, dll., Membentuk satu set lengkap sistem kebijakan yang efisien dan lengkap. Pada saat yang sama, untuk memastikan efektivitas pengalihan lahan dan pengalihan tenaga kerja, pemerintah Prancis telah merumuskan serangkaian undang-undang dan peraturan untuk mengatur masalah pengalihan dalam proses pembangunan pertanian. Selain itu, kredit investasi pertanian secara bertahap menjadi fokus investasi keuangan nasional, dan kebijakan preferensial diterapkan untuk kredit terkait pertanian, terutama untuk pertanian skala besar, sehingga mendorong keinginan petani untuk memperluas operasi mereka sampai batas tertentu. Dalam konteks ini, pengelolaan lahan pertanian terpusat telah berkembang pesat, dan popularitas pertanian keluarga meningkat secara signifikan. Pada pertengahan 1970-an, ukuran rata-rata pertanian keluarga Prancis telah berkembang menjadi 21,3 jam, dan ukuran serta jumlah pertanian berukuran sedang telah berkembang dan meningkat pesat.
2.3 Kebijakan dukungan utama pada tahap yang matang
Melalui konsentrasi lahan, pertanian Prancis telah mencapai operasi skala besar, meletakkan dasar bagi realisasi pertanian modern yang termekanisasi, terinformasi, dan terspesialisasi. Untuk lebih memperluas skala pengelolaan lahan, Prancis juga melakukan reformasi pertanian pada tahun 1992. Isi spesifik reformasi tersebut adalah sebagai berikut: Pemerintah Prancis menerapkan subsidi harga untuk produk pertanian. Ketika produk pertanian lebih rendah dari standar harga umum UE, negara akan memberikan subsidi keuangan. Untuk melindungi kepentingan petani, serangkaian kebijakan ekonomi telah diambil untuk mendorong dan mendukung pengembangan pertanian keluarga. Pasca reformasi pertanian pada tahun 1992, pemerintah Prancis memberikan subsidi langsung kepada petani sekaligus menurunkan standar perlindungan harga pertanian. Jumlah dan cakupan subsidi pertanian Prancis mengejutkan, bahkan mencakup hampir setengah dari sumber pendapatan pertanian keluarga. Dalam proses pengelolaan lahan yang terpusat, dapat terjadi koreksi yang berlebihan. Untuk menghindari hal tersebut, pemerintah Prancis secara aktif menggunakan kebijakan perpajakan untuk menahan konsentrasi lahan yang berlebihan, dan memaksimalkan manfaat dari pertanian berukuran sedang sebagai pertimbangan utama.
3 Status quo, praktik dan masalah pertanian keluarga Tionghoa
3.1 Status quo dan praktik utama pertanian keluarga Cina
Sejak konsep "pertanian keluarga" diusulkan dalam Dokumen Sentral No. 1 pada tahun 2013, pertanian keluarga telah berkembang secara bertahap di China. Menurut data Kementerian Pertanian, per Juni 2015, jumlah pertanian keluarga di atau di atas tingkat kabupaten yang diakui oleh Kementerian Pertanian adalah 240.000. Lihat Tabel 2 dan Tabel 3 untuk jenis dan skala distribusi tertentu. Berdasarkan Tabel 2, terlihat bahwa terdapat berbagai macam pertanian keluarga di Tiongkok, termasuk pertanian, kehutanan, peternakan dan perikanan, tetapi utamanya penanaman, yang sejalan dengan situasi pertanian Tiongkok. Industri penanaman dalam pengembangan pertanian tradisional merupakan jenis pengelolaan pertanian yang dominan di Tiongkok. Sementara itu, pengembangan jenis usaha lain seperti peternakan dan perikanan, serta kombinasi penanaman dan pembibitan relatif tertinggal. Berdasarkan Tabel 3, dapat dilihat bahwa tingkat operasi pertanian keluarga skala besar di China relatif rendah, dan perkembangan usahatani dalam berbagai skala lebih jelas. Peternakan keluarga di bawah 50 mu menyumbang lebih dari 50%, sedangkan keluarga skala besar lainnya Proporsi pertanian relatif kecil, yang sepenuhnya mencerminkan bahwa sistem pertanian keluarga China masih dalam tahap awal, dan jalan menuju produksi skala besar masih jauh.
Dengan perkembangan pesat pertanian keluarga Cina dalam beberapa tahun terakhir, lima model tipikal, yang diwakili oleh model Shanghai Songjiang, model Zhejiang Ningbo, model Jilin Yanbian, model Anhui Langxi, dan model Hubei Wuhan, telah terbentuk secara bertahap. Di antara mereka, Shanghai Songjiang sebagian besar mengadopsi mode sewa kolektif, di mana pemerintah mengubah lahan pertanian di tangan petani menjadi lahan pertanian berstandar lebih tinggi, dan kemudian mentransfernya ke penyewa pertanian. Ningbo, Zhejiang, mengadopsi model yang dipimpin pasar untuk memandu dan membina rumah tangga besar untuk membentuk pengalaman berskala. Jilin Yanbian mengadopsi model organisasi ekonomi untuk mengelola lahan secara terpusat yang secara spontan dialihkan oleh petani, sehingga membentuk operasi skala besar. Dengan dukungan proyek, Anhui Langxi mengadopsi model keluarga model dan mencapai operasi skala besar dalam bentuk sewa dan kontrak. Hubei Wuhan terutama mengadopsi model dukungan keuangan untuk mendukung dan mendorong rumah tangga petani skala besar melalui investasi biaya dan ekuitas.
Tabel 2 Distribusi Pertanian Keluarga di Cina
Tabel 3 Distribusi skala bisnis pertanian keluarga Cina
3.2 Masalah di pertanian keluarga Cina
3.2.1 Sistem pengalihan lahan yang tidak teratur di Cina menghalangi operasi pertanian keluarga skala besar
Pertama, karena sistem jaminan sosial yang tidak sempurna bagi petani, petani yang bisnis utamanya adalah produksi pertanian enggan mengalihkan tanahnya sendiri dan kehilangan sumber mata pencahariannya, hal ini berdampak serius terhadap laju pengalihan tanah di pedesaan China. Kedua, sistem pengalihan lahan yang tidak sempurna menyebabkan beberapa masalah dalam proses pengalihan lahan. Ketiga, karena definisi hak pengelolaan, kepemilikan dan konsep lain yang tidak jelas, petani tidak sepenuhnya memahami hak dan kewajiban mereka, dan ada kesalahpahaman tertentu tentang cara menyelesaikan perselisihan, faktor-faktor ini tidak kondusif untuk pengembangan intensif pertanian keluarga.
3.2.2 Ada kekurangan dana untuk pertanian keluarga dan kurangnya saluran pembiayaan
Produksi pertanian memiliki karakteristik siklus panjang dan keuntungan yang rendah. Petani perlu membeli fasilitas pertanian dasar, mesin produksi dan peralatan pemeliharaan air dalam operasi mereka, dan dana mereka sendiri tidak dapat memenuhi kebutuhan pembangunan pertanian. Dari segi pembiayaan, sistem perkreditan desa belum sempurna, serta tanah petani dan mesin pertanian tidak bisa dijadikan agunan, sehingga sulit mendapatkan pinjaman. Selain itu, biaya produksi pertanian terus meningkat, dan risiko operasional usahatani secara bertahap meningkat.Harga seperti sewa dan biaya tenaga kerja terus meningkat, yang semakin memperburuk kesulitan operasi pertanian.
3.2.3 Tingkat spesialisasi pertanian keluarga di Cina rendah, dan tenaga profesional tidak memadai
Kualitas dan tingkat pendidikan keluarga petani secara keseluruhan mempengaruhi kualitas dan efisiensi pengelolaan pertanian keluarga. Di satu sisi, di Cina, sebagian besar penduduk pedesaan yang tertinggal adalah orang tua, perempuan dan anak-anak, dan tingkat pendidikan petani umumnya lebih rendah daripada negara maju. Di sisi lain, negara tidak memberikan perhatian yang cukup pada pelatihan dan pendidikan bakat pertanian, sehingga relatif kekurangan petani baru yang memahami teknologi dan pandai berbisnis.
3.2.4 Tingkat pendaftaran bisnis pertanian keluarga rendah
Melalui registrasi industri dan komersial, pertanian keluarga dapat lebih jelas menentukan posisi pasar mereka, dan operasinya dapat dilindungi oleh undang-undang, pada saat yang sama, lebih bermanfaat untuk kesadaran merek pertanian keluarga dan mendapatkan pinjaman pertanian. Tetapi pada tahap ini, tingkat pendaftaran pertanian keluarga Cina kurang dari 4%. Hal ini menyebabkan kurangnya manajemen standar yang berorientasi pada perusahaan dan kesulitan dalam memperoleh kebijakan pajak preferensial.
4 Pencerahan
(1) Keberhasilan model pertanian keluarga menengah Prancis sebagian disebabkan oleh dukungan kebijakan dari pemerintah Prancis.Pengembangan pertanian keluarga Cina juga perlu memanfaatkan kebijakan nasional. Saat ini, pertanian keluarga di China masih dalam tahap awal. Pemerintah harus mendukung pembangunan pertanian sesuai dengan kebijakan utama negara dan memberikan dorongan dan bimbingan tertentu kepada petani. Dalam hal kebijakan pertanahan, pemerintah harus mengeluarkan kebijakan pengalihan yang sesuai untuk mendorong petani untuk mengalihkan lahan, sehingga dapat membangun pertanian keluarga yang intensif dan berskala besar. Dalam hal kebijakan kepemilikan tanah, pemerintah daerah dapat dengan tepat mereformasi sistem hak milik, memperjelas hak kontrak tanah, hak pengelolaan, dan kepemilikan, serta melaksanakan pemisahan. Dalam hal kebijakan perkreditan, pemerintah harus membimbing lembaga keuangan untuk meningkatkan metode kredit petani, dan terus memperluas saluran pembiayaan bagi petani, seperti memberikan hak pengelolaan lahan atau mesin pertanian besar sebagai pinjaman hipotek. Lembaga keuangan dapat meluncurkan produk keuangan yang berbeda untuk memenuhi kebutuhan pinjaman petani yang berbeda.
(2) Produksi khusus yang dilaksanakan oleh pertanian keluarga Prancis telah sangat meningkatkan tingkat pemanfaatan sumber daya dan mendorong perkembangan ekonomi pertanian. Di China, produksi pertanian juga memiliki karakteristik regional, kita harus belajar dari pendekatan Prancis dan membuat perencanaan sumber daya yang masuk akal sesuai dengan kondisi dan waktu setempat. Menyesuaikan struktur dan menerapkan produksi khusus berdasarkan keunggulan kondisi dan sumber daya alam seperti tanah, sumber air, iklim, dll. Bagian Timur Laut, Cina Utara, bagian tengah dan hilir Sungai Yangtze, dan Cina Selatan memiliki sumber air dan tanah yang baik, yang cocok untuk produksi tanaman pangan; karakteristik pertanian dapat dikembangkan di barat daya, barat laut dan tempat-tempat lain; peternakan dapat dikembangkan di wilayah Qinghai-Tibet; perikanan laut dapat dikembangkan di wilayah pesisir timur; Produksi sayuran dan pertanian hijau dapat dikembangkan di pinggiran kota. Operasi khusus kondusif untuk perluasan skala pertanian, dan pada saat yang sama, kondusif untuk penyempurnaan dan individualisasi proses produksi pertanian, dan akhirnya untuk produksi standar. Pemerintah dapat merumuskan standar sertifikasi untuk berbagai jenis pertanian keluarga, dan membangun basis produksi pertanian berstandar tinggi, terspesialisasi, dan berskala besar.
(3) Model pertanian menengah Perancis didukung oleh subsidi keuangan pemerintah dan aspek keuangan lainnya, seperti penerbitan subsidi pertanian, yang sangat mendorong perkembangan pertanian. China harus belajar dari pengalaman Prancis dan membantu pertanian menerapkan modernisasi dalam hal investasi modal, investasi sains dan teknologi, serta investasi bakat. Penanaman modal tersebut diwujudkan sebagai subsidi harga hasil pertanian yang memungkinkan petani untuk meningkatkan semangat berproduksi dan meningkatkan pendapatan usaha petani. Investasi dalam ilmu pengetahuan dan teknologi dimanifestasikan dalam pemasyarakatan mesin pertanian dan kualitas bahan produksi. Operasi skala besar membutuhkan dukungan mesin dan peralatan pertanian untuk membantu membebaskan tenaga kerja dan meningkatkan produktivitas tenaga kerja. Penelitian dan pengembangan benih dan pestisida kondusif untuk meningkatkan kualitas produksi, sekaligus menahan risiko alam, dan mendorong pengembangan pertanian ekologis dan pertanian berkelanjutan. Investasi dalam bakat mencakup pelatihan keterampilan untuk profesionalisasi dan spesialisasi karyawan, dan peningkatan kualitas dan keterampilan yang relevan seperti kemampuan manajemen operasional, kemampuan operasi mesin pertanian, kemampuan kontrol pasar, dan kemampuan pemrosesan informasi pertanian.
Penulis: Zhao Xian Liu Jialvhongcheng
Sumber: Pertanian Dunia 201711
- Dikabarkan bahwa putri haram Zhao Benshan, menemukan Xiao Shenyang, membawa Sungai Pan Changjiang ke Gala Festival Musim Semi untuk menikmati perawatan rutin.
- Senyum: Baru bangun, KITA kualifikasi dulu? Saya harap EDG bisa menang tiga kali berturut-turut! Netizen: Jangan!
- 9 dari 19 di satu sisi dan 10 dari 61 di sisi lain! Hal yang paling memalukan terjadi pada Thunder, dalam namanya
- 181229 "Genius" Xue Zhiqian telah online selama seminggu dan memenangkan kejuaraan di berbagai platform.
- Tukang tembaga dari "Donkey Gets Water" ini sangat jago, tidak hanya tahu cara berganti posisi, tapi juga tahu cara memperkenalkan istrinya kepada si kasim
- Saya bersumpah untuk tidak menggunakan narkoba dan juga untuk melindungi hak-hak hukum, tetapi saya tidak menahan untuk sementara waktu, Zhou Libo menampar wajah saya.